土专家比国务院、温总理早五年提出“捆绑式下井”
二、国务院、温总理2010年7月要求矿领导与矿工“捆绑式下井”：
1、干部下井须有“三防”
2010年07月08日 张传发
http://news.sina.com.cn/o/2010-07-08/153117775650s.shtml
据新华社报道，国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，会议强调，全面加强企业安全生产工作。企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。
有些矿领导可能不重视矿工生命安全，但对自己的生命安全一定万分珍惜。国务院要求矿领导与矿工“捆绑式下井”，可谓对症下药。不过，“捆绑式下井”必须“三防”。
一防“假领导”下井，“真领导”不下井。有的矿上可能将一些普通员工或中层干部挂名为“矿领导”，并给予适当的经济补贴，却只负责“下井与矿工一起劳动”，不负责矿上任何行政工作。二防“正职很少下井，副职经常下井”。矿领导必须轮流下井，防止“正职”以工作忙、会议多等借口逃避下井。三防检查组来了下井，检查组走了上井。如果“捆绑式下井”仅限于应付检查，就起不了应有的作用。
上有政策，下有对策，安全生产监督部门也不能没有“对策的对策”。对策一，要求各矿每日上报下井领导名单，并予以公开，便于社会监督。对策二，安监部门不妨常搞一些“突然袭击”式的暗访，看看当班的矿领导是不是真的在井下。对策三，鼓励员工监督，设置有奖举报，因为矿领导是不是真的下井了，最清楚的，莫过于井下矿工。
2、“捆绑式下井”只是万里长征第一步
2010-07-09 谭正正
http://www.chinadaily.com.cn/hqpl/zggc/2010-07-09/content_557776.html
国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，部署2009年度中央预算执行审计查出问题的整改工作和安全生产工作。会议强调，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。（大洋网-广州日报7月8日报道）
矿难，是让每一个中国人心痛的字眼，刚刚过去不久的王家岭矿难给人们带来的阴影至今挥之不去，“矿难杯具”屡见不鲜反映出诸多问题，法制不健全，监管不到位，官商勾结，背后牟取暴利等等，这一直广为社会各界诟病，更让每个人深恶痛绝。在没有绝对安全措施保障的矿井实施作业，矿难就像一颗随时爆炸的定时炸弹，谁都不知道灾难会在那一刻降临。国家总理温家宝在国务院常务会议提出煤矿和非煤矿山实施作业时要有矿领导带班并与工人同时下井、升井，不禁让人心头大喜，然而大喜过后，笔者又有一丝隐忧，这种政策强制下的“捆绑式下井”会不会流于形式？
在我国煤矿开采业，如果说将矿难发生率正常化视为最终奋斗目标的话，那么“捆绑式下井”只是万里长征走完的第一步。总理要求煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。其根本目的是为了改善矿井的安全体系，将与人为有关的因素从矿难爆发的因素中根除出去，让领导下井只是一种手段而已，避免某些人为了一己私利不顾矿工安危，置矿井安全措施不闻不问。“捆绑式下井”在一定层面上降低了某些煤矿领导存在的侥幸心理，将煤矿领导与矿工安全系于一线，一损俱损，一荣俱荣。这样那个煤矿领导会拿自己的生命开玩笑，因此矿工安全系数提高，矿难的发生概率就会大大降低。这种想法很丰满，然而现实却很骨感。正所谓“上有政策，下有对策”面对政府出台的新政策，某些人总见长于“见招拆招”，世界上没有什么是绝对完美的，“捆绑式下井”也不是万能的，起不到毕其功于一役的作用。
“捆绑式下井”的提出，社会付出了沉痛的代价尤其是煤矿工人，这已实属不易，然而真正艰难的是政策提出后如何正确、合理、有效地去落实。过程往往对结果其决定作用，笔者认为如何进行监督才是重中之重，全国的煤矿数不胜数，总不能让监督部门每天都蹲在井口吧，这显然不现实，这就留给了某些煤矿领导作弊的空间，因此监督部门应长期无规律的进行突击检查，同时要有严厉的惩罚措施相配合，罚就要罚的痛心疾首，提高因惩罚措施遭受的损失，使其远过于投机下获得的利益，使得侥幸心理存在的概率无限趋近于零。再者，煤矿领导要严格实名制、规定划，与其领导的煤矿一体化，以防止煤矿领导找替身，对政府政策阳奉阴违。
“捆绑式下井”只是万里长征第一步，总理对煤矿领导的这种要求，让我们看到了未来煤矿开采业的美好前景，然而道路却并不会一帆风顺，只有在各方面都采取相应措施，以起到互为犄角、相会配合的作用，才能解决问题的本质，否则，再好的政策也只会流于形式，过早夭折。