市场化改革才是实现经济发展方式转变的根本途径

目前生产力水平和国情实际，还能够容忍粗放型经济增长方式继续存在。问题的严重性在于，支撑目前经济发展的制度环境，并没有被向支持经济方式转变的方向的调整，相反，逆市场的、强化政府主导已经成为一种执政惯性，这种对粗放式经济发展方式发挥强化作用的制度环境，将让转变经济发展方式更艰难。目前迫切需要下改革的猛药，奋力扭转这种逆改革的倾向，为经济发展方式转变做制度准备。

第一，刹住国进民退车轮，让国企真的退出一般性竞争领域

中央一再强调，要让国有企业从一般性竞争领域退出，但在实际工作中，国企不但没有退出，反而无度扩张。国企扩张表现为两种形式，一是央企偏离主业，哪里有利益就往哪里转移、抢占地盘，国企大规模进军房地产就是最有说服力的例证；二是地方国企数量扩张变得没有节制，改革开放初始阶段国退民进、甚至于提出消灭国企的声音消失了，很多地方政府为了实现参与经济发展、实现保增长的目的，不但对已有国企进行规模扩张，而且设立了许多新国企。国有企业财产所有权虚置、所有权主体缺位已经早有定论，国有企业不可能是完全的市场主体，从而不可能把提升竞争能力作为第一目标，粗放式发展方式与国有企业是对孪生兄弟，国有企业不从一般性竞争领域退出，转变发展方式就很难实现。

第二，加快资源价格改革步伐，大幅度缩小政府垄断范围

我国经济的市场化程度并不高，土地资源、主要矿产资源、大量的生产资料、货币等，市场定价机制并没有形成。只要这些要素定价权由政府掌握、而不是由市场决定，资源使用效率的约束机制就不可能建立，资源浪费就不可避免。美国不承认我们市场经济地位，也不能都说是美国政府有意刁难中国政府、中国人民。土地定价权如果早就交由市场定价，房地产市场也不至于混乱到这样程度。初期土地协议出让，北京市中心城区商品房地价米均只有700元左右，有的为了所谓的扶持房地产企业，连这700元的土地出让金还被全额返还。这造成开发商之间恶性竞争，造成官商勾结，造成房地产成为暴利行业。目前土地出让虽然名义叫招拍挂，实际上政府仍然在左右和操控。只要权力介入，就不可能是市场化的，资源价值就不可能得到真实体现。

第三，建立真正公平的市场环境，大力发展非公有制经济

非公有制经济，是市场经济的真正力量，是纯粹的市场竞争主体，不单是创造GDP的主体力量，不单是吸纳就业的主力军，更是市场经济的领头羊，是推动经济发展方式转变、实现科学发展的根本力量。然而，目前市场环境并不公平，公有制经济和非公有制经济之间面临不平等的竞争，有些领域，名义上非公有制经济可以进入，事实上根本进不去，“玻璃门”仍然存在，“新老36条”强调的东西，大多为实现不了的东西。另一方面，公有制经济是政府的“儿子”，无论项目分配、项目进展、项目资金支持、项目贷款等，公有制经济都面临更好的支持环境，这事实上也造成了两类主体的不平等。没有真正平等的市场环境，非公有制经济发展必将面临不公因素的阻挠，非公有制经济就不可能实现健康快速发展。

第四，加快政府改革步伐，扫清阻挠经济发展方式转型的最后障碍

改革开放以来，为了适应市场化发展要求，至少进行过六次政府机构改革，但每次均为小的修补，认识不到位，措施更不到位，轰轰烈烈走过场。目前，计划经济体制因素仍然存在，政府成为最强大经济发展主体、市场竞争主体，国有企业成为政府实现主导经济发展的中坚力量，资源要素市场化改革严重滞后，政府垄断定价权，致使价格关系扭曲。只要政府继续担任裁判员和运动员的双重角色，只要GDP增长速度成为政府首要追求，适应市场化制度的政府管理体制就不会建立起来。发展方式转型，首先是政府职能转型，政府职能转型的前提是政府机构改革到位。

离开市场制度、指望通过政府权威实现经济发展方式转型，根本做不到！