从去年底的中央经济工作会议，到最近的国务院深化经济体制改革工作意见，均对收入分配话题有密集表态，释放出实施收入倍增计划的信号，亦让更多人看到了中央着力实施收入分配改革的希望。

国民收入倍增计划是指在一个相对确定、较短的时期内，通过提高国民经济各部门生产效率和效益、显著提升居民实际收入水平、建立健全政府收入分配和社会保障机制等方式，实现居民收入翻番目标的一种经济社会发展方案。

“不分好蛋糕就做不大蛋糕”。改革开放30年，我国以“做大蛋糕”为核心目标和重点任务的发展方式取得历史性成就，目前突出的问题是居民收入增长长期低于同期经济增长速度，且存在严重的收入差距和分配不公，导致社会消费能力明显不足。也就是说，在实现了“供给管理”之后，当务之急，应加强“需求管理”，“分好蛋糕”，方能调动各方面积极性，“做大蛋糕”。也就是说：国民收入倍增计划的核心是效率，方向是结构，重点是公平和正义。

收入倍增计划应以提高劳动生产率为核心。以提高收入为目的，以扩大有效需求为增长源，以实现经济持续增长为提高收入源，建立国民经济的良性循环关系、运行体系。就计划所要达到的目的、涉及的领域、采取的措施以及最终结果来看，它其实是一次整体经济的大转型，是一个新的经济发展模式。

分配的改革不只是“限高、扩中、补低”。解读收入倍增计划，不能只是在分配领域实行“限高、扩中、补低”一套增加收入的措施。提高国民收入虽是整个计划的最终目的，但其前提却是经济的高速增长。所以，除了收入计划之外，必须辅之以经济发展计划，通过大规模投入研发，应用科技，提高劳动生产率，同步实现企业发展和国民收入的增加。

总量倍增的的关键是公平和正义。

应该防止物价上涨引发通货膨胀从而影响居民实际收入的增加；防止“国民收入倍增计划”成为某些特权阶层的收入增加计划，比如“国家干部、公务员收入倍增计划”、“垄断企业职工收入倍增计划”。

国民收入倍增计划”的前提是经济的高速增长，只有通过调整经济增长方式保持经济快速发展，才能使国民收入增长成为现实，否则所谓国民收入倍增不过是通胀与挤压企业利润的代名词。

仅仅有总量的倍增是远远不够的，还需要做好收入的分配。在实施收入倍增计划时，关键是要做好公平正义这篇文章，从调整收入分配结构入手，一方面逐步提高劳动者尤其是一线体力劳动者的收入水平，另一方面逐步提升居民收入占GDP比重，进而提升消费对GDP的比重，从而促进经济发展方式转变。

对中国来说，要推进收入分配改革，应该从四个层面制定详细的“国民收入倍增计划”目标：一是居民收入增长速度不低于GDP增长速度，劳动者报酬增长速度不低于企业利润增长速度。二是不断提高劳动报酬占比和居民收入占比。三是不断缩小城乡收入分配差距。四是进一步扩大中等收入群体的规模。