我看固镇现象
                                           要给环保部门松绑
                           日期：2010-06-23  作者：陈廷榔  来源：中国环境报第1版

开栏的话
　　最近发生的安徽省固镇县环保干部集体停职一事不是孤立的，类似事件在全国其他地方也时有发生。环境执法监管遭受干扰是多年来一直存在的突出问题，我们希望广大读者对这种现象产生的原因、影响以及今后如何防范等问题进行深入讨论，为完善环保执法体制机制献计献策。

　　为了优化经济发展环境，固镇县对6位依法行使执法权的环保干部作出了集体停职决定。对于这样的遭遇，不只是几位当事人觉得憋屈，其他地方的环保干部也会感同身受。因为这个现象不独固镇存在，在全国也是比较普遍的。
　　近年来，中央对环保高度重视，地方党委政府也很重视，环保形势之好是前所未有的，特别是环保能力建设明显加强。例如，有的地方机构独立了，编制增加了，队伍壮大了，监测设备、执法装备等硬件设施更加完善了。虽然如此，但是在实际工作中环保部门仍然压力很大。这种压力来自于何方？一是布局不合理、治污设施不全、管理不善的企业很多，环境安全隐患很大；二是环保部门受掣肘较多，工作软环境不太好。很多基层环保部门的领导干部反映说，环境保护是一个高风险职业，动则得咎，常有如履薄冰、如临深渊的感觉。固镇县6位环保干部遭集体停职就是一个活生生的例子。
　　为了经济发展，增加税收，促进就业，哪一任地方领导都把招商引资作为头等大事，各个政府职能部门也基本上围绕这个中心任务来开展工作。按照一些地方的土政策，环保部门不得不身兼数职，有的根本与自己的职责不相匹配。当项目需要上级环保部门审批时，要做引路人；当因为环境违法遭受上级部门处罚时，要做公关人；当招商引资项目不合规定时，要设法让其通过审批；当发生重大环境事件时，却要承担渎职的责任。
　　环保部门处境十分尴尬，如果依法履行执法监管的责任，否决不该上的项目，就会被摘掉乌纱帽；如果放松执法监管，一旦出了事故，就必须承担责任。在多重压力之下，环保干部左右为难，身心俱疲。
　　地方政府重视和支持环保部门的工作不能仅仅停留在口头上，或只限于人财物，更需要给环保部门松绑，不要让他们承担不该承担的、与其职责相违背的工作；要创造一个良好的执法环境，使他们能够依法履职。当遇到阻力的时候，要为他们排除干扰；当受到打击的时候，要为他们伸张正义。
　　□陈廷榔(媒体从业者)