政府认错了，但媚商情结没完

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    前不久，安徽固镇县环保局因依法检查污染企业，被县政府指责影响招商，包括正副局长在内的6名环保局干部因此遭到停职处理。这个事情一度引发舆论的强烈不满，固镇县近日承认了错误，并迅速撤销对6名环保局干部的处理决定。

这样的结果，我们应理解为舆论的胜利，而不像是正义的胜利。除非，我们都相信固镇县政府的认错是诚恳的，发自内心的。假如，政府的认错只是舆论压力下所作的表面文章，那么我们倒是更该警惕认错之后所产生的副作用。

关于认错，我们都知道会产生两种结果：一是马上改正，不再犯相同错误；二是口头认错，内心却不服气。不过以我所见，应当还有第三种令人意想不到的结果，那就是：认错，会产生杀一儆百的效果，或者说，认错是为了维护内心的一种“正确”。我们回顾一下过往的新闻事件，不难发现类似案例。譬如，许多地方在拆迁时，曾在房屋主人外出买菜时，“拆错”了他们的房子。事情发生后，拆迁者都态度鲜明地认错了，但谁能保证他们内心不是认为拆对了呢？这样的“错”对于那些所谓的“钉子户”来说，难道不是一种威慑么？

环保的情况也差不多。一些地方政府因为媚商而违规纵容非法排污的事情，我们都没少见，媒体曝光后，政府大多都认了错。但认错之后，相同的错误不是照样发生，就是在其他地方发生。更重要的是，环保部门经过几次打击之后，大都不敢再放开手脚去秉公执法，从而成为地方长官意志的附庸。譬如，固镇县环保局的领导们官复原职了，很难说，他们会保持向污染宣战的勇气。可以说，媚商，是经济落后状况下，以及不科学政绩考核体制下，地方官们的必然选择。

人人都知道，环境污染会产生很多副作用，通过牺牲环境而创造财富，结果可能是用来修复环境的代价更加昂贵。但地方政府可能是另有看法。根据边际效应，评估100元的价值，是越贫穷越大，越富裕则越小。同样，牺牲环境创造财富后，哪怕拿再多的钱修复环境，地方官可能都觉得这钱与贫穷时相比，只是小钱。这种心理状态，或许正是地方官认为“污染有理，媚商合法”的重要原因。

当然，政绩考核也是一个原因。然而现实情况大家都知道了，曾被公众一致看好的绿色GDP数据考核，因种种原因，被迫“无限期推迟”。这在客观上，也为媚商创造了条件。

有人认为，环保部门应脱离地方政府，实行垂直管理。这其实解决不了根本问题，因为环保部门扩权后，会不会权力寻租是个问题，何况环保部门还得由当地拨款维持运转呢！江苏省于2007年率先实行了环保垂直管理，但该省仪征市环保局此前打算关闭两家污染企业时，居然做不了主，党组书记侯宜中不得不向省和中央举报。从2006年到2009年媒体曝光，他一直举报不辍。与他一起举报的，还包括该局的其他官员。还有人认为应当修改环保法律，加大惩处力度。但包括固镇县政府在内的许多干扰环境执法的行为，不正是在违反法律的情况下实施的么？

以我所见，最有效的办法，其实就是最难出台的办法，那就是“绿色GDP数据考核”。再难的事情，只要与官帽挂钩，都会变得容易。显然，如果只是认错，与形式主义没什么两样。