作者：李鸣 来源：中国舆论监督网
土地财政使得急功近利得干群关系受到严重伤害。近年来，一些地方政府非法征地、暴力拆迁、野蛮拆迁，不顾民生和政治，甚至动用警力参与强制拆迁，搞得天怒人怨，严重败坏了党和政府的形象。这接二连三发生的征地拆迁惨案，形成民众与政府对抗的总态势，不能不让人担心。
征地、拆迁补偿标准不公，农民和政府未达成协议，政府却动用公权力强征强拆，征地，导致各种悲剧爆发，已经到了非治理不可的地步。据近日《中国舆论监督网》报道，山东省济宁市北湖度假区在没有办理合法征地、拆迁手续的情况下，不但强行拆除居民房屋，暴力殴打群众，而且非法占用大量基本农田一万多亩，创造了中国历史上最大的土地案件。
《基本农田保护法》规定，基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的需要占用基本农田，必须经国务院批准。而北湖度假区严重违反此项法律规定。
针对北湖度假区违法用地现象，国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部早在2008年5月就联合公布了《违反土地管理规定行为处分办法》，其中规定，政府带头违法或政府主导下的违法用地一旦发生，不仅会被曝光，依法进行处理，而且相关负责人会被问责。造成恶劣影响或者其他严重后果的，将对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
北湖度假区没有批文乱占农田乱拆房屋，违反城市拆迁管理条例，也不执行当地政府拆迁安置补偿规定。目前，给予每个拆迁户每平方500多元的补偿。度假区的非法拆迁以及大量占用基本农田的举动遭到了当地百姓的抵制，度假区以公路改造的名义肆意拓宽公路造成成千上万户居民流离失所。
专家认为，由于现行的土地征用制度，农民补偿安置与土地出让都是由政府单方面直接操办，根本没有给农民发表意见的机会，这就不可避免地使地方政府大量卖地，政府降低农民补偿安置标准，强行拆迁，不顾群众的死活，只顾政府达到“以地生财”之目的。北湖度假区非法占用基本农田一万多亩依法应追究相关人员责任。
据北湖旅游渡假区许庄街道办事处甄庄村村民甄凡照介绍，2010年4月25日12时40分左右，三部挖掘机停在他家门口。有政府人员、北湖公安分局和交通局的车辆封住道口，大约300多人把他家的门窗砸开，进来七、八个人砸了他一棍，把他强行拖到北湖公安分局。妻子王保霞、儿子爬到楼顶，从另一家上去10几人拿着红缨枪、砖头向他儿子头部砸去，把他儿子打倒在地，满身是血惨不忍睹（额头缝合数针）。母亲在一旁亲眼目睹儿子倒在血泊之中却无能为力，绝望之中把汽油泼在身上点燃。此时，打伤他儿子的一群人开始围攻殴王保霞，她全身被打伤五处，右胳膊严重骨折。
甄凡照一处宅院被偷拆，一处住所被强拆，家中所有积蓄、生活用品、衣物被埋在废墟之下被清理干净，现在一家人衣食无所，妻子和儿子也受伤住院无人过问。他感叹法律对普通老百姓无济于事。
遵循法律是拆迁的前提。政府拆迁村民房子开发项目，即使取得了相关部门批准文书，这也不是强制拆迁的理由。村民财产受到国家法律保护，任何单位和个人不能侵犯。政府不与拆迁户达成补偿协议就强行拆迁甄凡照家房屋，这是违法行为。政府只想以很低的价格迫使拆迁户就范，更有违市场经济规律，拆迁户怎会同意？
专家表示，低价补偿、强行拆迁，拆迁者总是以强力“圈地”，从中获利；公民利益却成了软柿子，尊严更是“覆巢之下无完卵”。被征地、拆迁方在冲突中处于弱势地位，一来信息不对称，政府或相关利益团体掌握着话语权与专业知识；二来权力不对称，政府往往出动公安等强力机构进行强制征地拆迁。北湖度假区也不例外。
强行拆迁、野蛮拆迁事件近年来频频发生，政府官员成为强行拆迁的指挥者，纵观北湖旅游渡假区整个征地强拆过程，政府官员带领几百号人马暴力强拆，人民群众敢怒不敢言，一般都是大事化小，小事化了。个别想抗争的也遭到殴打、伤害，这些人即使犯了“故意破坏财物罪”、“伤害罪”，也没有相关部门去追究责任。
北湖旅游渡假区非法征地、野蛮拆迁，不单纯是极少数官员个人擅自作出的决定，他们蒙上政府决议的面纱，打着组织的旗号，公然违反法律、法规来进行。而这种强行拆迁中，连“责”都未必“问”，刑事责任更是免提了。
面对类似北湖旅游渡假区这种行为造成的严重后果，国务院权威部门日前出台“紧急通知”，要求各地严格征地拆迁管理工作，切实维护群众合法权益，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。
征地、拆迁关系人民群众的切身利益，此番中央以红头文件形式再次明确要求坚决制止乱占滥用耕地，严格城镇房屋拆迁管理，表明中央要坚决纠正侵害人民群众利益，维护社会稳定的决心和力度。通知要求，各地各部门对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，不得强行实施征地。
对此，此次紧急通知规定，对因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和直接责任人的责任。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，也将启动问责程序。
济宁市北湖旅游渡假区征地、强拆搞的群众怨声载道，笔者希望当地相关部门领会国务院办公厅要求进一步严格征地拆迁管理的紧急通知，切实按照法律、规定保护被征地、拆迁农民的利益，对已经形成的错误应及时纠正。要知道只有维护农民权益才能维持社会稳定。老百姓上访根本的目的就是维护自己的合法权益。出现的问题解决好了，社会也就太平了。如果维权做不到、做不好，维稳必然是句空话。
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