作者：李鸣 来源：中国维权服务网 发布时间：2010-5-20 15:45:09
据笔者了解，黑龙江省海伦市信访办及各部门不惜动用大量的人力和物力，长年累月对上访人员进行跟踪、拦截，甚至动用暴力手段制止上访。他们对上访者进行围堵、设卡，把权力凌驾于法律之上，目无法纪，目无人权，肆意践踏和剥夺上访者正当的权利。
群众费时、费力去上访是身有冤情，为讨个“说法”就不得不上访。面对群众上访反映的问题，海伦市党政机关领导不是热情主动“接访”，纾解民怨，而是敷衍了事，或因错综复杂的关系网置之不理。海伦市消极对付上访者的行为，致使群众积怨越来越深，干群关系非常紧张。
据当地上访人向笔者吐露，近年来，全国各地响应中央号召，开展了轰轰烈烈的县市委书记大接访、公安局长大接访、法院院长大接访，唯独海伦市情况特殊，领导们面太难见！事不办，对中央的精神置之不理，也许他们不习惯看到上访人的面孔，更不想去解决存在的问题。他们宁愿不惜血本花费巨额资金去绥化、哈尔滨、北京等地沿途“截访”，也不愿对上访者的诉求正面回应，这不仅直接侵犯、剥夺了上访者的合法权益，而且严重违法，对此恶劣行为理应予以揭露。
对于各地违背法律的接访行为，今年两会期间，全国人大代表、中央直属机关工委副书记孟学农表示，权力必须要晒在阳光之下。应该加强监督，不仅仅是在组织内部监督和自上而下的监督，而是应该将“大接访”变成“大揭访”，让权力晒在阳光之下，发动社会层面、舆论进行监督，发动当事人进行监督。
孟学农表示，地方干部采取各种措施减少上访，是违背法律和规则的办法，只能求得暂时的平安和稳定。不如把事情公开，让法院进行公开，让老百姓有说话的地方，这样对社会的稳定、和谐、发展都有好处。
对于各地存在的“截访”现象，全国政协常委、国务院参事任玉岭一针见血指出，“截访”、“控访”是信访工作中的梗阻，有违设立信访部门的初衷。他认为，从某种意义上讲，信访工作既是洞察社会风云的哨所，也是联系群众的纽带。通过信访，我们可以找出工作的不足和失误，能够发现贪官和腐败，有利于化解矛盾，有利于社会和谐。
任玉岭说，令人不解的是，中央虽然三令五申要重视信访工作，但在一些地方，群众信访不是更加容易了，而是更加艰难了，信访工作不是更加亲民了，而是更加脱离群众了。由此可见，一些地方的信访工作真的是发生了严重梗阻！“截访”、“控访”是信访工作中的梗阻……
《中华人民共和国宪法》第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
如何面对老百姓上访问题？各级党政领导干部必须端正认识，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的原则，认真倾听民声，了解民意，化解矛盾，把老百姓上访的问题一件件地落实好、解决好。只有这样，老百姓自然不会再上访，社会和谐稳定才能够保证。
笔者近日从海伦市政府网看到该市法院接访情况反映，其中叙述了法院接访人员接访时的一段“艰辛”，“值得全国推广学习。”现全文转载如下：
北京“两会”接访专题情况反映
网址：http://www.hailun.gov.cn/b/fayuan/show.asp?classid=15&id=4020
2010-4-16 9:06:14
海伦法院对信访工作的高度重视，一把手亲自挂帅，从而使“两会”期间的信访工作取得了预期的效果，真正做到了排查到位、稳控到位、劝返到位，发现有失控的能够快速反应，及时打击无理访，真正做到了措施得当，打击有力。为“两会”的稳定工作做出了应有的贡献。
今年“两会”期间，我院派出由主管信访工作的副院长王承志同志带队的五人工作组，负责海伦法院的驻京信访接待工作。在接访期间，他们在院党组的正确领导下，克服重重困难，千方百计、想方设法确保“两会”期间上访人员“零”登记的工作成绩，受到省驻京办、绥化驻京办等领导同志的好评，并在省院创办的《全国“两会”涉诉信访简报》做了专题报道，可以说为院里排了忧解了难。他们这种顾全大局、无私奉献、吃苦耐劳、团结协作的工作精神值得全院干警学习。这五位同志分别是副院长王承志、信访办负责人王恒、法警队队长唐喜春、法警安旭东、司机李威。下面撷取他们接访时的几个片段或是工作场景供大家学习参考。
按照绥化中院的统一部署， 他们于2月26日（正月十三）从海伦出发，27日到达北京。3月1日开始工作的第一天，王承志同志根据全国人大的工作性质及工作环境，观察到北京市当地版照车辆可以自由出入全国人大信访办工作的胡同，并可以停留在大门前，很便于工作。于是第二天就从朋友处借用一台北京牌照的车辆，给工作带来了很大的便利条件。杨喜春和安旭东每天在全国人大信访接待处门口站岗守候上访人员，不知道的还以为他俩是北京的警察呢。
3月4日下午4点多钟经过一天工作的劳累，本应回到宾馆吃饭、休息，而此时，王承志同志接到院长杜广伟同志的电话，经排查发现有人要去北京上访，海伦上访人刘汉彬、耿忠和已经乘火车赶往北京。从刘汉彬与耿忠和的通话得知，他们没有买到直达北京的车票，却买到了哈尔滨到天津的车票，将于当天晚上8点多钟到达天津，然后从天津转道来北京上访。王承志副院长接到电话后，感到情况非常紧急，于是决定把王恒同志留在北京，通过北京公安局派出所对旅馆进行排查，其余同志立即赶赴天津。为了赶时间，他们没有停留吃饭，只是买点面包、矿泉水、火腿肠，在去往天津的路上边走边将就吃一口。到天津后，王承志、杨喜春、安旭东、李威他们马不停蹄地到天津铁路公安分局并说明来意，求得他们的援助。一切办妥后，火车也将进站了。他们又来到了出站口，在天津铁路车站公安分局的配合下，他们找到了刘汉彬、耿忠和，并对他们进行了询问，经过多方做工作，耐心说服教育，释法解疑，掌握了此二人上访的第一手材料，然后决定连夜由杨喜春、安旭东将二人送回海伦。当时最近的车次是当晚23时42分的车，由于该车是慢车，没有座号，两人只能站了一宿将二上访人送到哈市。由于时间紧急，他们没有来得及增加衣物，是穿单衣回到哈市的，忘了气候温差大，挨了不少冻，遭了不少罪。到哈市两人不顾疲劳又协助在省城接访的副院长堵截上访人段宝玉。他们到天津时正在下雨，同司机返回北京的途中到廊坊地段正赶上下雪。王承志副院长同司机李威回到住地已经是5号凌晨的3点多钟。
3月5日，王承志同志经过短暂的休息后，又开始了新的一天工作。下午，院长杜广伟同志又给王承志副院长打来电话，绥化市公安局获悉，有一上访人串连5人在“两会”期间来北京上访制造事端，并拟定3月6日在北京聚齐。于是，王承志副院长当机立断，决定立即对途经哈尔滨到北京的火车在北京站的出站口进行排查。由于两名法警回去送人还没有回来，王承志、王恒、李威3人对当晚到站的T158、T72、普快1320、D26、L812、L814、普快1171等8个车次的列车进行排查，当普快1171次进站的时间，已经是3月6日凌晨2点19分，排查回到宾馆又是第二天凌晨3点多钟，并且3月6日晚上又重复着同样的火车站排查工作。这样连续3天工作下来，王承志副院长他们睡眠时间加起来不足10个小时。
3月6日至 8日三天时间里，在王承志副院长的带领下，我院驻京接访五人到大白楼村进行三昼夜排查，查到了上访人刘新良的新住址，找到刘新良后，经多方做工作、说服教育、释法解疑，使刘真正明白了，无理访是违法的这一道理，劝其走法律渠道，使该上访人做到了息诉罢访。
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