从前，人类以争夺土地来建立强大的帝国，公元纪年的多个历史王朝，都是以辽阔的疆域而跻身伟大王朝之列，譬如罗马帝国就是一个横跨欧亚非的强大帝国、蒙古的「四大汗国」占据了欧亚大陆的广大地域、土耳其的奥斯曼王朝是从边陲小国发展到横跨欧亚非大陆的强大王朝、日不落帝国远征海外建立殖民地、美国派遣冒险家发掘新大陆…… 今天，国与国之间的疆域界线已经成形，国力不以领土面积为单位﹔土地沦为硬件，不开发、不耕种的土地只是一块烂地；开发需要资源，包括石油、矿产、粮食、食水等，但这些资源在已被掏空的大地里实在难以寻获。

　　

　　

　　传日本冲绳海域养珊瑚

　　

　　

　　海洋，是一个与外层空间类似的神秘领域，但偏偏在这个神秘领域里，却拥有以上人类渴望得到的资源：海洋埋藏了珍贵天然资源，包括石油、天然气和矿产；海洋下的生物资源，可以协助城市发展渔业和盐业；邻近海洋的城市，更可以近水楼台发展海上贸易及海上交通运输。而军事上，海洋底下是一块将世界各国相连的大陆，要是成功抢占海洋，即将海洋底下的大陆一并夺得，国土面积增加，自然为国家的国防和军事行动提供更有利的条件。

　　

　　

　　国际海域面积有二点五亿平方公里，占地球总面值的百分之四十九。不过，世界各国的海洋界线至今都是非常模糊，亦因此为各国开拓海域计划的前景留白，尤其是发达国家为维护本国的长久利益，已经在这片「蓝色公土」上密锣紧鼓地展开圈占活动。美国、英国、法国、日本等发达国家，相继派遣数十艘海洋调查船，在国际海域进行全方位调查，累积了大量数据。相信现今没有一个岛屿、没有一处海域是未有留下了人类的痕迹。

　　

　　

　　中国的陆地面积排列于世界第三位，拥有六千五百多个岛屿和三万多公里海岸线，不过中国所管辖的海域面积却只有三百万平方公里，外大陆架发展也很困难，这与中国的辽阔幅原不相称，亦对国家的海域国防构成障碍。有传言说，日本正在冲绳附近海域养殖珊瑚，待珊瑚凸出水面便向联合国申请为日本的领土，日本就可以增加四十二万平方公里的国土；去年南海国家相继提交二百海里外大陆架划界方案，有瓜分中国中沙、南沙、西沙岛礁之意；日、美、南海多国所构建的第一、二岛链包围着中国；中国的西部毗连多个国家，海路又被堵塞，国防形势岌岌可危。

　　

　　

　　发展海南岛有战略意义

　　

　　

　　有鉴中国国力发展及国防的需要，国家在海洋战略工作已经是不容怠慢。据悉海南岛将要建造成一座国际旅游岛，有关批示是由国务院直接下达，而非发改委，属于国家级的战略发展方案，而有关批示更是在「十二 ‧ 五」规划出台之前就被公布出来。有人分析，这是基于南海局势日趋复杂，南海国家及其他利益集团对当地海域资源的虎视眈眈，国家有需要尽快调动更多人员前往海南进行开发和布防，因此不等「十二 ‧ 五」规划就马上出台。另外，去年中国海军前赴亚丁湾、索马里海域护航中国远洋船，亦为中国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，这一切皆意味国家开始认识探索海权、维护国家领海完整的重要性。