徐景安在《创建幸福深圳》研讨会上的主题论文


2010年,深圳迎来建特区30周年。总结过去,不能停留在展示辉煌,而是为了未来。改革开放30年,深圳名符其实地当了中国的排头兵。深圳未来怎么走,更是值得讨论的问题。
深圳过去的成功,靠的是创新精神。在我国从阶级斗争为纲向经济为中心的伟大转折中,深圳提出了“时间就是金钱、效率就是生命”的口号,这是价值理念的创新,从而带来一系列走在全国前面的制度创新。正是深圳的创新精神,吸引了全国的优秀人才,极大地解放了生产力,使深圳从一个边陲小镇迅速崛起成为现代化的大都市。
现在的问题是,深圳很成功,是不是沿着原来的路走下去,需要不需要新的转折、新的改革?
这首先是一个评价目标问题。按着GDP的目标来衡量,深圳人均GDP已超过1万美元。深圳继续为此而奋斗,实现人均GDP翻一番,达到2万美元?对于GDP作为发展目标,已经有许多反思。胡锦涛曾明确指出:“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们推进改革开放和现代化建设的出发点和落脚点。”GDP是一个经济总量指标,既不反映经济增长方式的合理,也不体现发展成果分配的公平,代表不了最广大人民的根本利益。更重要的是GDP作为经济总量指标,反映不了社会、政治、文化的进步。所以,深圳不能再把GDP增长作为发展目标,应该作新的选择。
其次,是评价主体问题。按现行体制,政绩的评价主体是政府自己。从政府的角度来衡量,深圳的财政收入达到850亿,日子非常好过,完全不是当年的深圳财政困难,逼着向改革求生存、求发展。一个发展快、财力大的深圳,为国家的发展与财政作出巨大贡献,当然也为省与中央所喜爱。然而,胡锦涛指出:“我们把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。”政府做得好不好,最终是由人民来评价。评价主体的改变,意味着体制、制度的改革,深圳是否应该进行新的探索?
深圳过去的成功,是顺应了当时我国转折的要求,这就是从政治为本位转向物质为本位,财富最大化成为核心价值理念,“时间就是金钱、效率就是生命”的口号正是这个理念的生动反映。
今天的中国面临从物本位向人本位的新的伟大转折,深圳需要提出新的价值口号,引领深圳从主要追求经济快速发展,转向经济、社会、政治、文化的全面发展。
什么是人的本,什么是人民的根本利益,改革开放和现代化建设究竟是为了什么?这是中国、也是深圳必须思考的元问题。《东方红》的歌词:“呼而嗨哟,他为人民谋幸福……”。温家宝 在2010年春节团拜会上说 :“我们所做的一切,都是为了让人民生活得更加幸福。”谋幸福是人的本,是人民的根本利益,是改革开放和现代化建设的终极目的,也正是共产党的宗旨、社会主义的本意。这就需要提出一个新的价值口号,成为统领中国和深圳发展的目标,这就是建设“幸福中国”和 “幸福深圳”。
人们会质疑,当今中国不缺好口号,再提一个幸福什么的口号有什么意义?没错,空喊口号是没有用的。口号,要成为理念,理念要成为目标,目标要成为行动,才有实际意义。建设“幸福深圳”的口号,反映了价值理念的转变,从追求财富最大化为幸福最大化。而幸福最大化,就要转变为目标,从而统领深圳的经济、社会、政治、文化的发展。
“幸福深圳”就要制定幸福指数,包括经济、社会、政治、文化、道德、环境等各项指标,涉及民生的收入、就业、医疗、卫生、教育、住房、环保、治安,以及我一直呼呼的降低自杀率和精神障碍率纳入指标体系。这样,扩大内需、公共服务、政治民主、社会和谐、道德文明都将成为发展与改革的重要议题。
“幸福深圳”的评价主体是深圳的民众,幸福不幸福,满意不满意,由民众来评价。通过发问卷调查,吸收民众意见,采取整改措施,制定改革方案,再向社会公布。
幸福指数是客观的评价指标,为民众创造幸福的社会环境;满意度测评反映民众的主观感受,是民众参与公共决策的方式。幸福指数和满意度测评两者加权结合,就成为考核政绩的尺度。这样,就为人民谋幸福找到了实现路径。
2010年4月23日,晶报A12版刊登了题为:《珠三角规划纲要》大家谈深圳群众论坛启动,网友拍砖:我们关心幸福感。其中一个网友说:“我们不知道什么叫《规划纲要》,我只关心自己的幸福感能不能强一些?房价能不能跌一些?梅林关坐公共汽车能不能不再挤了!”这很值得深思,现在制定的规划,主要是从政府关心的层面,从加快发展出发,与民众的切身利益结合不紧密,所以,不为民众关注。建设“幸福深圳”,以提高民众的幸福感为目标来规划发展,这种状况将根本改变。
建设“幸福深圳”,在改善政府行为的同时,要发动社会力量,开展建设幸福家庭、幸福企业、幸福社区的活动。更重要的是引导民众,营造幸福人生,将物质文明与精神文明建设真正落到实处。
深圳已提出建设民生幸福城市的口号,开始关注民众的幸福。但民生幸福还只是社会政策目标,不能作为统领深圳发展与改革的总口号。“幸福深圳”才是纲,纲举目张,带动深圳的全面发展。“幸福深圳”的建设将带动“幸福中国”的建设,在新的转折、新的改革中深圳继续起排头兵的作用。