一、宏观经济
各地出台楼市补充细则 惩治捂盘惜售等违规行为
新闻要点：据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，北京、福州、济南出台楼市补充细则调控房价，惩治捂盘惜售等违规行为。
5月22日，福州出台了五条楼市调控细则，其中，对于开发商捂盘惜售等现象做了严格规定，加快已批未建、已建未售的普通商品住房项目建设，对于超出合同约定动工开发日期满一年未动工的，责令限期动工、竣工等
北京市国土局昨天发布通知，从今年 4 月 1号起签订《国有建设用地使用权出让合同》的土地开发商，在地块开工、竣工时应向国土部门申报土地开发利用情况。对不执行申报制度的开发商，国土部门将进行公示，并限制该企业至少在一年内不得参加土地购置活动。
从5月20日开始，济南开展为期一个月的房地产开发企业经营行为检查和在建、在售商品住房项目清理工作，重点检查炒卖房号、任意抬高房价等八种违规行为。对存在违法违规行为，且拒不整改的，将取消其开发企业资质，并限制其参加土地购置、金融信贷等活动。
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，北京、福州、济南出台楼市补充细则调控房价，惩治捂盘惜售等违规行为。
昨天，福州出台了五条楼市调控细则，其中，对于开发商捂盘惜售等现象做了严格规定，加快已批未建、已建未售的普通商品住房项目建设，对于超出合同约定动工开发日期满一年未动工的，责令限期动工、竣工等。业内人士认为，在目前福州楼市观望、博弈盛行之时，相关规定的出台会使开发商处于更加被动状态。资深房产专家江映辉：正常交易量下滑，市场前景不明朗，在这种情况下，政府逼着开发商，不管现在好卖不好卖，还得加大供应，这对开发商来说是一个非常难受的事情。然而，约束是否真正能够起到抑制房价的作用，江映辉认为，关键取决于政府的执行力度
北京市国土局昨天发布通知，从今年 4 月 1号起签订《国有建设用地使用权出让合同》的土地开发商，在地块开工、竣工时应向国土部门申报土地开发利用情况。对不执行申报制度的开发商，国土部门将进行公示，并限制该企业至少在一年内不得参加土地购置活动。业内专家表示这是增强市场透明度的一个手段，对抑制房价的过快上涨也能产生作用。中国房地产协会副会长陈国强：“过去因为囤地、炒地的现场比较普遍，通过这种方式有助于用地尽快形成住房的有效供应，供应增加当然有助于抑制房价的过快上涨。”
从5月20日开始，济南开展为期一个月的房地产开发企业经营行为检查和在建、在售商品住房项目清理工作，重点检查炒卖房号、任意抬高房价等八种违规行为。对存在违法违规行为，且拒不整改的，将取消其开发企业资质，并限制其参加土地购置、金融信贷等活动。新规出台后，在济南房地产界引起巨大震动，很多开发商都在第一时间进行企业自查，济南新华置业有限公司销售经理：都是为了规范房地产行业，为了它能够长远做一个的良性的健康发展。山东大学房地产研究中心主任李铁岗表示，这次检查清理工作是对刚出台的“国十条”的细化与补充，将起到更好的调控效果 “国十条”出台后，各地都在出台一些更为细化的政策，它所产生的效果要比单个出来更强。
五大城市二手房价跌6% 业内预计楼价继续下滑
新闻要点：在国家关于抑制房价过快上涨的有关新政策出台一个月之际，国内的二手房市场走势出现逆转态势，无论是市场成交量还是价格上都有不同程度的下滑。
根据中原地产对国内主要城市二手住房市场监测数据显示，从最近两周的情况来看，楼市成交量已跌至2007年以来的历史最低水平。北京、上海、广州、深圳和天津等五大城市二手住房成交量分别较4月上旬下跌达44%－92%之多。
价格方面，各地房价下跌幅度却不太明显，五大城市房价跌幅均在6%上下。如北京下跌6.2%、上海下跌5.7%、深圳下跌6.7%、广州下跌5.3%、天津下跌6.4%。其中，下跌幅度最大的是深圳和天津两大城市。
在国家关于抑制房价过快上涨的有关新政策出台一个月之际，国内的二手房市场走势出现逆转态势，无论是市场成交量还是价格上都有不同程度的下滑。
根据中原地产对国内主要城市二手住房市场监测数据显示，从最近两周的情况来看，楼市成交量已跌至2007年以来的历史最低水平。北京、上海、广州、深圳和天津等五大城市二手住房成交量分别较4月上旬下跌达44%－92%之多。
价格方面，各地房价下跌幅度却不太明显，五大城市房价跌幅均在6%上下。如北京下跌6.2%、上海下跌5.7%、深圳下跌6.7%、广州下跌5.3%、天津下跌6.4%。其中，下跌幅度最大的是深圳和天津两大城市。
中原地产研究中心经理瞿安新认为，此次严厉的调控政策已经对各地楼市的成交量产生极大影响，短期内住房成交量难以恢复上升。但是由于众多原因，整个楼市房价的调整幅度还不够大，说明目前市场买卖双方分歧依旧，估计在房价方面还将僵持一段时间。
瞿安新说，预计在未来一到两个月时间内，各地市场的房价会缓慢下滑，但是成交量有可能走上缓慢复苏的道路。
二、重庆经济
重庆将发行49亿地方债券 12亿用于保障房建设
新闻要点：重庆市财政局局长刘伟5月12日在重庆市人大常委会第17次会议上披露，今年重庆市将发行49亿元地方政府债券，其中12亿元用于建设廉租房、公租房。
刘伟说，经国务院核定，重庆市今年将发行49亿元地方政府债券，其中，34.3亿元为3年期债券，14.7亿元为5年期债券。这49亿元地方政府债券中，用于市级配套32亿元，主要用于廉租住房、铁路、农林水、公共气象服务系统项目建设；而转贷区县用于配套的17亿元，主要用于次级河流综合整治、基层卫生服务体系建设等项目。
重庆市财政局局长刘伟5月12日在重庆市人大常委会第17次会议上披露，今年重庆市将发行49亿元地方政府债券，其中12亿元用于建设廉租房、公租房。
刘伟说，经国务院核定，重庆市今年将发行49亿元地方政府债券，其中，34.3亿元为3年期债券，14.7亿元为5年期债券。这49亿元地方政府债券中，用于市级配套32亿元，主要用于廉租住房、铁路、农林水、公共气象服务系统项目建设；而转贷区县用于配套的17亿元，主要用于次级河流综合整治、基层卫生服务体系建设等项目。
目前还无法确认本次重庆市发行地方政府债券的时间表及这批债券的票面年利率等细节。重庆市财政局办公室主任王珏12日对《第一财经日报》记者说，该局相关业务处室目前正在拟定本次发行地方政府债券的相关细节。
2009年，重庆市曾通过财政部代理发行了58亿元地方政府债，这批债券的期限为3年，经投标确定的票面年利率为1.70%，系固定利率附息债。当时发行的地方政府债主要用途有三：一是为中央投资项目地方配套8亿元；二是为当地的轨道交通建设项目做资本金20亿元；三是用于重庆市主城区危旧房改造工程30亿元。
重庆两江新区获批 重点布局五大战略性产业
新闻要点：继上海浦东和天津滨海新区之后，中国第三个副省级新区“两江新区”已获国家批准。 5月17日，本报记者从重庆市政府有关部门了解到，国务院已在5月7日批复了重庆“两江新区”总体方案，该方案有800多页，涉及到这个中西部最大的新开发区产业布局、行政管理体制、土地规划等多方面内容。
据了解，“两江新区”将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。
据知情人士透露，两江新区发展的产业模式将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。
继上海浦东和天津滨海新区之后，中国第三个副省级新区“两江新区”已获国家批准。 5月17日，本报记者从重庆市政府有关部门了解到，国务院已在5月7日批复了重庆“两江新区”总体方案，该方案有800多页，涉及到这个中西部最大的新开发区产业布局、行政管理体制、土地规划等多方面内容。
知情人士透露，重庆高层已在小范围内作了通告，并引起热烈讨论。“两江新区”将给重庆发展带来无限想象力。重庆市发改委副主任沈晓钟在3月底曾表示，两江新区将享受上海浦东新区和天津滨海新区政策，并叠加重庆及西部的优惠政策。
不仅如此，从国家战略上，“‘两江新区’的获批，可以看做是新一轮西部大开放的标志性事件，它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用”。重庆市社科院研究员丁新正说。
据了解，“两江新区”将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。
1200平方公里上的新梦想：再造一个重庆工业
据官方已公开的信息，规划的两江新区，位于重庆主城区长江以北，嘉陵江以东区域，规划总控制范围1200平方公里，其中建成区150余平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。可供开发建设用地400平方公里左右。
重庆市在申报“两江新区”过程中，曾有500平方公里、960平方公里和1600平方公里几个方案。但最终认可的方案为1200平方公里。
据记者早些时候获得的“两江新区”总体方案，重庆对其新的定位为，国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽，内陆地区对外开放的重要门户，长江上游地区商贸物流中心、金融中心和科技创新中心。
“这个区域拥有中国首个内陆水港加空港保税港区，交通、科技、制造业发达，已具备成为中国西部对外开放的门户的基础。”重庆社科院研究区域经济研究所所长李勇说。
“两江新区”的建设时间表是到2020年，届时其主要经济指标要达到地区生产总值5000亿元以上，占全市总量的1/4；实现工业总产值10000亿元以上。重庆今年全市工业总产值预计将突破1万亿大关，“两江新区”相当于要再造一个重庆工业。
布局五大战略性产业
据知情人士透露，两江新区发展的产业模式将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。
但如何布局产值上万亿的产业，一直是“两江新区”规划中的难题。目前，重庆已决定在“两江新区”规划石船万亿级工业基地，当地发展空间广阔、水资源丰富、能源供应和环保优势突出，适合布局大型工业，但详细规划还处于保密阶段。
另一块颇具竞争的项目，是直升机整机制造基地。重庆市发改委主任杨庆育在今年全国“两会”期间接受记者采访时表示，“虽然重庆在航空航天关键零部件生产规模非常小，但在下一步规划中，重庆将力求形成直升飞机整机的配套能力，打造直升飞机制造基地。”
有消息称，这个飞机制造基地，亦将布局于两江新区。此外，李勇透露，重庆近期在信息产业有了爆发式增长，随着大量跨国公司的入驻，主城各组团将形成相关配套产业集群，这配套企业也将大量聚集于“两江新区”，因此“万亿产业”并非不可达成。
最艰巨的仍是管理体制。由于“两江新区”涉及三个行政区和一个开放区，就涉及行政管理如何整合。据记者看到的一个早期方案，重庆倾向于不增加新的管理层级，实行扁平管理模式。即将两江新区分为核心区和拓展区，核心区由北部新区管委会管理，而拓展区分属原行政区管理。但这能否保证行政高效，一直受到质疑。在行政体制这块，官方未透露进一步的消息。
开放平台
筹备了约两年的“两江新区”是中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来上任不久后推动的。薄熙来认为，实现内陆对外开放，是重庆实现跨越式发展的唯一路径，而两江新区是一个高层次的开放平台。
另一方面，如浦东于长三角，滨海于环勃海，“推进西部大开发战略，加快西部地区经济发展，必须引导生产要素跨区域合理流动，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。而在重庆设立内陆地区开放‘两江新区’必将以点促面，成为西部开发开放的重要突破口。”重庆市外经贸委一位官员称。
李勇认为，“两江新区”建设中，长期困扰重庆的产业问题也将得到解决。直辖以来，重庆经济长期依赖投资拉动，除汽摩外，一直未建立起支柱产业。“产业问题一方面是如何突破产业规划的问题，另一方面也存在着产业结构调整的问题，‘两江新区’上升到国家战略层面，有利于重庆摆脱产业困境，促进经济可持续发展。”李勇说。
2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见（国发3号文件），在国家战略层面正式研究设立“两江新区”。
去年7月，国家发改委率调研组，来渝就“两江新区”开始一系列调研。重庆市发改委一位官员透露，国家各部委对“两江新区”方案进行了历时一年多的调研和修改。重庆社会科学院专家丁新正认为，“两江新区”获批，体现了国家新一阶段西部大开发“重点地区重点开发”，以点带面的特点。
除了发挥区域带动作用，“ ‘两江新区’更侧重内陆开放，城乡统筹，因其带动和示范
意义与浦东、滨海有所区别”。丁新正称。
但当前的问题是，地处内陆的“两江新区”能否担当起这些战略任务。重庆市外经贸委官员表示，“新一轮国际产业转移正向对运输不敏感的制造业高附加值环节和服务外包领域延伸，这为内陆地区参与全球产业链分工，形成后发优势提供了更多机会与可能。重庆发挥自身特色，进行各项创新，是有能力在开放上实现突破的。”
重庆楼市新政出台 “温和调控”未停3套房贷
新闻要点：国务院楼市调控定调一个多月后，重庆楼市新政实施细则终于敲定，近日重庆市政府下发了《重庆市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》。调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施，被业内普遍认为是在“温和调控”。
实施意见的第一条，便重点强调要加快保障性住房建设，明确2010年完成主城区危旧房拆迁362万平方米，“城中村”拆迁420万平方米，棚户区拆迁70万平方米，建成廉租住房220万平方米，开工建设公共租赁房500万平方米。
第二，要求普通商品住房及保障性住房供地比例不低于70%，加快征用土地进程，及时向社会公布住房用地年度供应计划，并督促房地产开发企业加快项目建设和销售。
第三，严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地，并将高档住房土地增值税预征率上调到2%。积极引导开发企业将高档住房项目调整为普通商品住房项目，逐步减少大套型高档住房上市量。
对于投资及各种自住型住房需求，重庆细则表示将实行区别对待：一是明确鼓励普通商品住房消费，普通商品住房（含二手住房）交易契税按1%征收，住房交易手续费减半收取。对在重庆市主城区首次购买住房并以按揭方式支付，同时在主城区缴纳个人所得税的购房产权人实行财政补助。执行购房入户和公积金贷款优惠政策。
二是限制高档住房和投机型购房消费，新政策重申严格执行国家税费及信贷政策。个人购买普通商品住房超过5年（含5年）转让的，免征营业税；不足5年转让的，按其转让收入减去购买原价的差额征收营业税。个人购买高档住房超过5年（含5年）转让的，按其转让收入减去购买原价的差额征收营业税，不足5年转让的，按其转让收入全额征收营业税。高档住房交易契税按3%征收。
新政策明确表示要强化房地产市场监管，首先是要加强土地供应管理，保障划拨土地供应，规范土地招拍挂制度，合理确定土地供应的方式和内容，建立健全房地产开发企业诚信档案，限制拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人参与土地出让活动，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为，从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。
其次，要整顿房地产市场秩序，完善商品房预售管理制度，已取得预售许可的房地产开发企业，要按照信息公开的原则，在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。
国务院楼市调控定调一个多月后，重庆楼市新政实施细则终于敲定。据悉，重庆楼市新政实施细则由市国土房管局牵头制定，日前形成《重庆市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》正式文件，共提出了四个方面的要求和具体十条调控措施。相比起北京、深圳等地细则，重庆细则没有“加码”，调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施，被业内普遍认为是在“温和调控”。
严禁向别墅供地
区别对待不同群体
增加普通商品住房供应，减少高档住房上市量
重庆楼市新政的第一条，便重点强调要加快保障性住房建设，明确2010年完成主城区危旧房拆迁362万平方米，“城中村”拆迁420万平方米，棚户区拆迁70万平方米，建成廉租住房220万平方米，开工建设公共租赁房500万平方米。
为了支持保障性住房建设，细则明确保障性住房项目土地可以实行行政划拨，危旧房拆迁和“城中村”改造安置房享受相关契税和税费优惠，试点将住房公积金结余资金用于政府投资的公共租赁住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房和经济适用住房的建设。
第二，要求普通商品住房及保障性住房供地比例不低于70%，加快征用土地进程，及时向社会公布住房用地年度供应计划，并督促房地产开发企业加快项目建设和销售。
第三，严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地，并将高档住房土地增值税预征率上调到2%。积极引导开发企业将高档住房项目调整为普通商品住房项目，逐步减少大套型高档住房上市量。
区别对待不同群体
限制高档住房和投机型购房消费，鼓励普通商品住房消费
4月17日，国务院下发了房产新政“国十条”。市国土房管局表示严格按此贯彻执行，一是严格执行对贷款购买首套自住房（建筑面积大于90平方米）的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率大幅度提高的信贷政策。
但对于投资及各种自住型的需求，重庆细则表示将实行区别对待：一是明确鼓励普通商品住房消费，普通商品住房（含二手住房）交易契税按1%征收，住房交易手续费减半收取。对在重庆市主城区首次购买住房并以按揭方式支付，同时在主城区缴纳个人所得税的购房产权人实行财政补助。执行购房入户和公积金贷款优惠政策。
二是限制高档住房和投机型购房消费，新政策重申严格执行国家税费及信贷政策。个人购买普通商品住房超过5年（含5年）转让的，免征营业税；不足5年转让的，按其转让收入减去购买原价的差额征收营业税。个人购买高档住房超过5年（含5年）转让的，按其转让收入减去购买原价的差额征收营业税，不足5年转让的，按其转让收入全额征收营业税。高档住房交易契税按3%征收。
强化房地产市场监管
严厉查处违法违规用地和囤地炒地行为
新政策明确表示要强化房地产市场监管，首先是要加强土地供应管理，保障划拨土地供应，规范土地招拍挂制度，合理确定土地供应的方式和内容，建立健全房地产开发企业诚信档案，限制拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人参与土地出让活动，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为，从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。
其次，要整顿房地产市场秩序，完善商品房预售管理制度，已取得预售许可的房地产开发企业，要按照信息公开的原则，在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。
有保有压 重庆细则较温和
“国家新政发布一个月，楼市已经明显降温。”昨日，市国土房管局召集开发商进行座谈，开发商普遍反映市场成交量已出现较大幅度萎缩，市场观望气氛浓厚，市国土房管局有关人士表示，国家新政发布以来，重庆楼市运行已出现了积极的变化，新政“抑投机、遏房价”的成效初显。
为何没有采取北京、深圳等一线城市加码的调控措施？市国土房管局有关人士解释称，与一线城市相比，重庆房地产市场还是比较健康平稳的，“不能别人生病，重庆来吃药。”
重庆中原地产副总何伟坚表示，与其他城市细则相比，重庆细则更关注民生，政府提出“开发土地”和“建设保障房”的增大供给的做法更加贴近重庆市场的实际情况。综合来看，细则重申了“国十条”的基本精神，表示将严格落实国家差别化住房金融调控政策，支持居民合理住房消费，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。坚决抑制不合理住房需求。对于购房需求有保有压说明调控较温和，预计接下来的3个月内，重庆房价还会以平稳为主。