创造过各种各样神话的日本，还曾经有过“校园安全神话”。日本的校园曾经被看作是教育的圣地，同时还是地方政府制定自然灾害发生时候的避难地，是社区居民活动的场所之一，是大选时候投票的一个地点，因此，校园的“安全指数”一直是最高的。

但是，自从2001年6月日本大阪教育大学附属池田小学发生了8个小学生不幸被杀事件以后，2003年日本京都府宇治市宇治小学又发生了一个男人持刀闯入学校，造成一年级两名学生受伤的事件；2005年2月，日本大阪府寝屋川市立中央小学则发生了一名17岁青年持刀闯入学校，在教师办公室刺伤男女教师，导致一名男教师死亡事件。2007年7月，日本宫城县大乡町町立大松泽小学门前，发生了一名有精神病的男子持刀杀伤一名11岁女学生的事件。结果，日本“校园安全神话”也因此破灭。

日本国立教育政策研究所総括研究官立田庆裕告诉笔者，以往，日本校园安全问题往出现在厕所里面学生受到猥亵、校园内发生盗窃事件等等。或者说，以往校园安全事件集中在交通安全、食品安全、心理健康安全等方面。但是，2001年以后，校园安全事件发生了质的变化，人身安全成为突出的重要问题。至于为什么会成为这样，专家们的分析是不一样的。有的认为这是日本社会一种“强欺弱”现象转移到学校的一种表现，有的认为这是日本社会进入到“少子化”时代后人们对孩子更加珍惜，所以犯罪者为了引起社会更多的瞩目采取这样的行为；还有的认为这个犯罪者心理变态，为了对社会进行更加疯狂报复做出的事情。在每个事件中，这些原因可能同时并存，也可能单项突出，这也显示出日本的“校园安全问题”不能仅仅靠教育部门来重视解决，而需要全社会来协调维护了。

从2001年池田小学发生8名学生被杀事件以后，日本各地对校园安全问题日益重视。

从社会协调上看，日本一些地区从幼儿园开始，就有辖区派出所警察定期到学校巡查、讲座，并通报近期治安动态，以加强对犯罪的威慑，增加孩子、家长和老师的安全感。许多校园门口配有校方的警备员、保安，在学生上下学时在校门口、交通路口维护孩子们的安全。从2010年开始，大阪府地区由于经费紧张，难以维持雇用保安公司组成的校园警卫队，一些家长和志愿者就组成了市民安全守卫队。这里，需要与中国进行比较的是，中国小学的校园门口，每逢上学和下学的时候，都是家长云集，车来车往。但是，这些家长还没有投入到校园安全保护这个系统中去。与此同时，日本政府还把大街小巷的商户纳入全民保护孩子的防范体系，凡参与的商户都会在商店醒目位置张贴特殊标志，孩子上学或放学路上若遇到侵害，可以迅速到这些商家求助。如遇拒绝或懈怠，这些商家将承担法律责任。这样，一个由学校、警察、家长、社区结成的校园安全防控网络基本形成。

从装置上看，日本许多校园安装了摄像镜头，有的一个校园就安装几百个，每个班级里面还安装紧急呼叫铃，不留一个死角。最近几年，市场上推出带有GPS定位功能的儿童手机，也深受欢迎。遇到紧急情况时，学生只要用力拉手机的挂绳，手机警铃就会鸣响，同时会把自己的所在位置发送到事先指定的设备上，而父母随时可以通过电脑等设备确定孩子的位置、掌握孩子的行踪。日本防止犯罪设备协会专务理事铃木邦芳表示，如果仅仅安装防范装置，不去提高防范意识，还是不行的。

从这些内容可以看出，“校园安全”问题也构成一个社会综合工程体系了，仅仅依靠学校和警方乃至保安是无法保证的。（写于2010年5月18日）■