面对全国房价不断飙升，调控措施屡屡失效的尴尬局面，房价一直偏低的重庆市，却一直在高调打压楼市，重庆市市长黄奇帆近期声言，“只要地方政府肯动脑筋，房价是可以控制的。”此前，在全国“两会”前夕，重庆即放言“未来10年，重庆市将建设4000万平方米的公共租赁房，前3年完成2000万平方米”的建房计划；在上个月召开的重庆市三届人大常委会第16次会议上，再次提出四项措施管理好商品房，其中之一就是建议对高端房征收“特别房产消费税”。

4月20日，《每日经济新闻》一篇题为《重庆特别房产消费税获批买豪宅须缴税》的文章中，言之凿凿地声称：从财政部获悉，重庆“特别房产消费税”方案已获批，国家将在一些城市试点开征个人住房消费税。正如此前媒体所报道的，此次“特别房产消费税”将针对大户型、非自住高档住宅和多套住宅，但具体税率如何仍在敲定中。

笔者作为一名长期关注房地产税收、关注税收立法的网民，在“365地产家居网”上看到该新闻后，即致电该网咨询部主任，断定这是一条虚假新闻。有意思的是，财政部当日即就此新闻辟谣，财政部新闻处表示“对传言不予置评”。

其实，如果我们稍微了解一点中国税收立法程序，就知道这是不负责任的消息。

就“特别房产消费税”而言，如果真的开征，那也只能是作为消费税的一个税目，在房屋销售环节征收，而不是在持有环节征收。而针对房地产持有期间的税种，中国早就有房产税了。

由于中国税收立法权高度集中，地方政府根本无权开征一个新税种，也无权增设一个新税目。如果需要在消费税中增设一个“特别房产消费”税目，就必须启动立法程序，至少需要国务院修订目前的《消费税条例》。此外，由于中国税法高度统一，一旦消费税增加了“特别房产消费”税目，那全国范围内都将开征此项税收，绝不可能仅在重庆一个城市开征。

本月，国务院提出“完善房产税制度”，表明对房产持有阶段征税，将侧重于对目前房产税的修改，并将最终取代热议中的物业税。但重庆市作为地方政府，在该税种的管理中，权限也是极为有限的。

按照现有《房产税条例》的规定，重庆市对该税种征管拥有的唯一权限，就是在计算余值时，扣除比例在10%至30%的额度内选择。

随着中国法制进程的加快，“完善房产税制度”后的房产税，应该由人大来立法。那么，其基本的立法程序就是：首先由财政部、国家税务总局起草《房产税法》草案，报请国务院法制办审核通过，再报请全国人大法制委员会审核，如果能通过，再提交全国人大及其常委会审核批准，由国家主席批准颁布；随后，再由国务院制定《房产税实施细则》，以国务院总理令的形式发布。

这需要经历一个相当漫长的过程。

因此，中国任何一个地区声言率先开征一个税种，都是荒谬的；在一个税种还没有影子的时候即高调开征，则是极为荒唐的。