2010年4月1日至4月2日， 全国城市商业银行发展论坛第十次会议在重庆召开，中国银监会主席刘明康和重庆市长黄奇帆出席本次会议，全国150多家城市商业银行的董事长和行长来渝参加会议，这无疑将对重庆金融中心的建设起到有力的推动作用。

　　在这次全国城市商业银行系统高层次、高水平的全国性的金融论坛上， 重庆市市长黄奇帆介绍了重庆建设长江上游金融中心的情况，并不失时机地邀请全国的城市商业银行来渝设立分支机构。由于重庆市近年来的快速发展，本来就有不少城市商业银行早就希望抢滩重庆，面对市长的邀请，许多银行更是对能在重庆设立机构充满了信心。

　　针对各地城商行快速扩张的冲动，中国银监会主席刘明康在大会上一方面给予鼓励，但同时强调城商行不要一味做大，他要求各城市商业银行要明确市场定位，转变发展方式，走差异化、特色化发展道路。在谈到城市商业银行的跨区域发展时，他说前几年银监会对城商行是阳光普照，但现在是实行“先行先试”政策。

　　刘明康主席的此番讲话，是否意味着银监会在城市商业银行跨区域发展政策将有新的变化?是否意味着一些城市商业银行跑马圈地的梦想将由此破灭？许多城市商业银行的管理高层很是担心，那么我们回顾一下近年来一些主要城市商业的跨区域发展概况。

　   北京银行成立于1996年，历经14年，已发展成为国际中型上市银行。2006年实现跨区域经营，目前已有7家分行，1家香港代表处。2007年公开上市。2010年，发起设立国内首家消费金融公司；经营指标持续优化——截至2009年9月末，北京银行资产总额5017亿元。在英国《银行家》杂志2009年最新全球1000家大银行排名中，北京银行按一级资本排名第158位。北京银行区域化布局始于2006年。目前，拥有天津、上海、西安、深圳、杭州、长沙和南京7家分行，1家香港代表处，实现了环渤海、长三角、珠三角三大经济区域以及中西部市场的优势互补与联动发展。目前，北京银行在全国共有170家网点，其中在京网点150家、分行网点20家，分行资产总额占全行总资产12.85％，全国性经营网络战略布局初显成效。

　   上海银行成立于1995年12月29日，是一家由上海市国有股份、中资法人股份、外资股份及众多个人股份共同组成的新型的股份制商业银行，总行位于上海。1999年9月和2001年12月，上海银行分别吸收国际金融公司和香港上海汇丰银行、上海商业银行等外资银行的参股投资。 2005年11月，上海银行获准在城市商业银行系统中率先实现跨区域发展，目前已在北京、宁波、南京、杭州、天津、成都、深圳等地设立了7家分行，各分行保持良好发展态势。

　   杭州银行成立于1996年9月26日，经过十三年的努力，现已发展成为一家初具规模、资产质量良好、盈利能力较强、综  合实力跻身全国城市商业银行前列的具有良好投资价值的股份制商业银行。 2009年，在由《银行家》杂志推出的 “中国商业银行竞争力排名”中，成功摘取 “2008年度最佳城市商业银行” 殊荣。该行共有80多家分支机构，目前已在北京、上海、深圳、南京、宁波、舟山都设立了6家分行。今后几年,本行将在新发展战略指导下,继续稳步推进跨区经营,为发展成为一家立足浙江、在长三角地区具有竞争优势、在长三角以外的其他城市具有经营特色的区域性银行而努力。

　    大连银行前身大连市商业银行成立于1998年3月28日，是一家由大连市国有股份、中资法人股份及个人股份共同组成的地方性股份制商业银行。经中国银行业监督管理委员会批准，大连市商业银行于2007年2月17日更名为大连银行。大连银行目前有5家分行。2007年7月19日，大连银行在天津设立了第一家异地分行；2008年7月18日，大连银行第二家异地分行――北京分行正式开门纳客；2009年1月18日沈阳分行开门纳客，为大连银行东北地区战略布局落下了一颗重要的棋子。2009年9月成都分行、10月营口分行相继开业，大连银行全国性战略布局提速。

　    南京银行成立于1996年2月8日，是最早成立的城市商业银行之一。 南京银行是一家由国有股份、中资法人股份、外资股份及众多个人股份共同组成的股份制商业银行，实行一级法人体制，该行于2007年成为一家上市的银行。先后设立7家分行，南京地区有60家营业网点，从业人员共2400多人3月18日，南京银行杭州分行在浙江省人民大会堂举行了盛大的开业仪式，迈出了该行在浙江业务拓展的重要一步。杭州分行是南京银行继泰州、上海、无锡、北京、南通之后的第六家异地分行，也是南京银行在江苏省外的第三家异地分行，是南京银行支持长三角经济建设、实现自身又好又快发展的又一重要举措。

　   宁波银行股份有限公司成立于1997年4月10日，是一家具有独立法人资格的股份制商业银行。2006年5月，宁波银行引进境外战略投资者－－新加坡华侨银行。2007年7月19日，宁波银行在深圳证券交易所挂牌上市（股票代码002142），称为国内首批上市的城市商业银行之一。2007年5月18日，上海分行正式开业。至此宁波银行顺利实现引进战略投资者、公开上市和跨区域经营三大发展战略。到2010年3月末，宁波银行已拥有91个营业机构，包括上海、杭州、南京、深圳、苏州五家异地分行，1个总行营业部，85家支行。

　    包商银行于1998年12月成立，是内蒙古自治区最早成立的股份制商业银行。尽管该行是一家二线城市的商业银行，但由于该行在小企业贷款的突出成就，其跨区发展受到银监会的大力支持。包商银行被中国银监会授予“全国小企业贷款工作先进单位”，是目前全国城市商业银行仅有的7家监管评级二级行之一；在《银行家》综合竞争力排名中列全国城市商业银行第7位，在大型城商行中位列第5位。并被《银行家》杂志评为“最佳小企业金融服务城市商业银行”。到2009年末，全行总资产812.38亿元，不良率为0.52%；实现利润10.68亿元，各项经营指标跨入全国大型城商行先进行列。2007年——2009年，包商银行实现了经营管理的重大突破，先后实现了十家区内外分行的顺利开业。目前，全行下辖赤峰、巴彦淖尔、通辽、鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔、呼和浩特和宁波、深圳、成都10家异地分支机构和达茂旗包商惠农贷款公司，共88个营业网点，拥有员工3120人。

　　此外，为落实银监会建设新型农村金融机构，支持“三农”政策，包商银行发起设立了内蒙古固阳包商惠农村镇银行、四川广元包商贵民村镇银行、贵州毕节发展村镇银行、内蒙古呼伦贝尔鄂温克村镇银行、贵阳花溪建设村镇银行和宁夏贺兰回商村镇银行六家村镇银行和达茂旗包商惠农贷款公司。这些机构为地区农牧民提供了快捷、便利的正规金融服务支持，对支持地方经济发展和广大居民致富，为社会主义新农村建设作出积极的贡献。

　　从上述城市商业银行的跨区发展情况看，确有一部分银行在银监会的阳光普照政策下，有了超常规的发展。但更多的银行却银行却因为缺乏核心竞争能力，而在跨区域发展方面进展缓慢。这表明银监会对城市商业银行的跨区发展是有条件的。如果一家银行的公司治理好，人才充足，管理水平高，经营有特色，具有核心竞争能力，那么这样的银行的跨区发展就会得到银监会的支持，相反那些没有核心竞争能力的银行的跨区发展将会受到限制。银监会的这一政策，必将导致各城市商业银行形成分化。可以预计少数管理良好的城市商业银行银行将通过跨区机构的发展变为大银行，大多数的银行将成为社区银行和特色银行，而也有一些管理较差的银行将在激烈竞争中被大银行兼并和重组。