中央决策青藏铁路建设内幕

　　时间：2010-04-11 09:25 来源：重庆晚报 作者：

　　2006年7月1日，青藏铁路胜利建成通车，谱写了我国铁路发展史上的又一辉煌篇章。在实施这项宏大工程的过程中，我（曾培炎）作为青藏铁路建设领导小组组长，参与了青藏铁路格拉段工程论证和建设的一系列决策。

　　铁路首段只到格尔木

　　上世纪50年代，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体在百废待兴、百业待举的情况下，把改善西藏交通状况，当作发展经济，改善人民生活，巩固国防安全，加强各族人民团结的大事列入重要议程。毛泽东、周恩来、邓小平等领导同志对修建进藏铁路曾多次作出重要批示和讲话。

　　1958年9月，青藏铁路西宁至格尔木段分别在西宁和关角隧道开工。在经历二十多年建建停停的曲折过程后，1979年9月15日，814公里的青藏铁路铺轨到达戈壁新城格尔木。1984年5月1日，经国家验收正式交付运营。

　　改革开放后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体再次审议修建进藏铁路问题。铁路部门提出了进藏铁路青藏线、滇藏线、川藏线等多种方案。但限于当时的经济实力和技术水平，特别是对于冻土工程在技术上没有把握，高寒缺氧问题得不到有效解决，加上有的意见认为西藏修铁路不如修公路、搞航空，致使修建进藏铁路的工作再度被搁置下来。

　　铁路再次提上议事日程

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体十分关心进藏铁路建设问题，为此倾注了大量心血。西部大开发战略的全面实施，为加快进藏铁路建设提供了难得的历史机遇。

　　2000年4月初，江泽民同志在听取党的十五届五中全会文件起草组的汇报时，向参会的铁道部、中国国际工程咨询公司负责人提出了有关进藏铁路的几个问题。

　　10月，党的十五届五中全会在北京召开。10日这天，江泽民同志来到西南组参加讨论。在听取了西藏自治区党委书记郭金龙提议将修建青藏铁路纳入“十五”计划的发言后，江泽民同志当即向傅志寰（时任铁道部部长）同志询问了进藏铁路前期工作的有关情况，并要求抓紧写一个简明扼要的材料。25日，铁道部将修建进藏铁路的建议送到了他的案头，提出了三条进藏路线的备选方案，包括青藏、滇藏、川藏线。

　　11月10日晚，江泽民同志就青藏铁路问题给我打了近一个小时的电话。当晚，江泽民同志就进藏铁路建设问题作出了长达三页的重要批示，“综合比较下来，第一个方案比较有利，建议国务院抓紧认真研究一下，总的意向定下来后，责成计委、铁道部尽快完成可行性研究，以便党中央、国务院及时讨论并作出这个战略决策。”

　　江泽民同志的重要批示明确了修建进藏铁路的方针，将青藏线方案提上了议事日程。

　　国务院批准青藏线方案

　　江泽民同志将铁道部的建议批给了朱镕基、胡锦涛、吴邦国、温家宝同志。第二天，朱镕基总理批示：“请国务院领导同志阅，并送各有关部门领导。请培炎同志负责，会同铁道部、中国国际工程咨询公司，抓紧论证，提出方案报国务院。”除吴邦国同志出国访问外，胡锦涛、温家宝等同志相继圈阅了这份文件。

　　12月10日，我向国务院上报有关青藏铁路建设问题的请示，提出了三条工作建议：一是建议国家计委商铁道部召开论证会，为上报项目建议书作准备；二是建议成立青藏铁路建设领导小组；三是争取于当年12月或次年1月向国务院正式上报青藏铁路项目建议书，并在2001年适当时候，再组织专家进行一次实地踏勘。朱镕基总理同意了我的请示。

　　2001年年初，国家计委向国务院报送了《关于审批新建青藏铁路格尔木至拉萨段项目建议书的请示》。2月8日，国务院召开总理办公会，审批青藏铁路项目建议书。听了大家的发言后，朱镕基总理说，现在看来项目的立项条件已经基本成熟，可以批准立项。

　　3月5日，在九届全国人大四次会议西藏代表团讨论会上，胡锦涛同志指出：国家在还不太富裕的情况下给西藏这么大的投入，确实是很不容易的，一定要倍加珍惜，力争收到最好效益。

　　6月20日，朱镕基总理主持召开国务院总理办公会，批准新建青藏铁路格拉段。

　　2001年6月29日上午，青藏铁路开工典礼在青海省格尔木和西藏自治区拉萨同时隆重举行。

　　关键词:中央决策  青藏铁路  改革开放