向两会提案：
建议应尽快立法明确规定凡裸官者不能就任公职！
编者按：两会召开之际，作为公民建言，全国人大应尽快立法明确规定,凡裸官者不能就任公职！
不久前，中监察部、国家预防腐败局联合印发了《国家预防腐败局2010年工作要点》。《要点》指出，要“研究加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理相关规定的具体落实办法”。
如何加强对裸官的监管？作为全国最高立法机关的全国人大要尽快立法，结合个人财产申报、家庭成员情况公示等透明措施，让官员全裸，没有处遮拦。
中纪委反腐倡廉五项具体任务中，也首次提到加强对“裸官”的管理，提出“ 要把认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。”
博主认为这些规定还不够，不但中纪委、中组部要明确规定，而且全国人大应尽快地立法明确规定：凡裸官者不能就任公职。其理由如下：
一、裸官不断上演 外逃剧
我国不断上演裸官外逃连续剧，一个个裸官者大捞特捞之后，外逃成为时尚。
周金伙：
福建省工商局原局长，成功出逃美国。周的官位虽然远不及庞家钰显赫，可他成功出逃的事实，成为诸多贪官学习榜样。2006年6月，涉案金额高达亿元的周金伙，在被中纪委"双规"前夕逃往境外，至今未归案。周金伙出逃前，在办公桌上放了封信，告诉纪检部门自己远走高飞了，不要再费劲找他。周金伙早年在任福州市副市长就裸官，妻儿早已移居美国并有绿卡，为其生育一子的二奶早移居香港。如今周金伙与周家大奶、二奶、子女均在美国和境外享福。
高严
中共中央委员、云南省委书记、电力部党组书记、副部长，成功出逃。1992年任吉林省委副书记、省长；1995年任云南省委书记；1997年任电力部党组书记、副部长兼国家电力公司党组书记（正部级）。2002年高严外逃，可能藏身于美国加州洛杉矶郊区小镇。
高山：
中国银行黑龙江河松街支行原行长，成功出逃加拿大。涉案金额超过10亿元人民币的高山，在职时拿着银行的钱十几次从容出国考察，其目的就是为了安置老婆移民及为自己找后路。老婆成功移民加拿大后，就把大量的资金转移到境外多个私人账户上去，后宣布和妻子离婚。高山成功移民加拿大后，却声称自己已身无分文，靠前妻救济。
蒋基芳：
河南省烟草专卖局原局长、党组书记，携百万巨款成功出逃美国。2002年4月，蒋基芳的经济问题被群众举报后，引起了纪检部门的注意，蒋嗅到风声不对，不露痕迹地投奔到早已定居美国的妻子和一双儿女身旁，享受天伦之乐。
刘佐卿：
黑龙江省石油公司原总经理，非法向国外转移资金达１亿元之多，然后携带一家8口逃到国外。
许超凡、余振东、许国俊：
中国银行广东开平支行前后三任原行长。从1993年到2001 年，在长达8年的时间内,大量盗用银行资金，把大量资金汇至其在香港注册的私人公司，最终造成中行4.82亿美元的亏空。2001年10月15日，案发后，许超凡、余振东、许国俊三人同时外逃。
成克杰：
全国人大常委会原副委员长，非法聚敛几千万元巨额赃款，大都转移到香港情妇的名下或存在境外银行里，梦想着有朝一日境外置业，周游列国，与情妇沉湎于另一种"温柔富贵乡"。
蓝甫：
厦门原副市长，与赖昌星案有涉，索取收受贿赂500多万，案发后携妻仓皇出逃澳大利亚。
董明玉：
河南省服装进出口公司原总经理，现逃住美国新泽西州。
程三昌 ：
河南豫港公司原董事长，曾任漯河市市委书记，逃到新西兰。
杨秀珠：
浙江省建设厅原副厅长，曾任温州市主管城市建设的副市长，捞数十亿，2003年4月携家人逃往美国。
陈传柏：
昆明卷烟厂原厂长，贪污1600多万元后，逃匿海外。
卢万里：
贵州省交通厅原厅长，涉嫌将大量公路工程私下交授其亲属开办的多家“空壳公司”承建，从中非法套取巨额工程款而逃亡海外。
罗庆昌：
云南省旅游集团公司原董事长，涉嫌挪用和贪污巨额公款，1999年8月潜逃出境。
周长青：
国有控股的西安市机电设备有限公司原总经理兼汽车部经理，归案后被依法执行枪决。
…………
二、外逃贪官外逃资金知多少
我们国家有个奇特怪象：一边是政府不遗余力地吸引外资，另一方面国内又有大量资本外逃。国家外汇管理局了一项专题调查，估计1997至1999年的三年间，外逃资金规模约为100亿美元。但是，权威分析认为应该是约530亿美元（约4400亿元人民币），平均每年177亿美元，每年外逃数额占GDP比重的2%。
从中评社香港8月15日电／北美中文网8月14日载文《中国四千外逃贪官海外生态调查》，我们可以大致了解到可怕的外逃资金规模。现摘要如下：
关于中国贪官外逃，2003年来被媒体频繁引用的一组官方数字是：“据不完全统计，目前有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃。其中，有的已潜逃出境……”这实际上只是被检察机关掌握的一部分，精确的数字应该比这个庞大许多。
在洛杉矶、纽约、夏威夷、休斯顿、温哥华、多伦多，经常可以看到不少开超豪华轿车、珠光宝气的中国男女，并已形成了一个圈子。这些人不参加当地华人社区的活动，不在人多的场合露面，行踪诡秘。不过，在高档餐厅里，人们也偶尔可以听到他们聚集在一起喝酒时谈论，说当初出来时弄的钱太少，还应该多拿一些，因为现时外逃的官员搞的钱又大大超过了他们。
外逃资金是50亿，还是2000亿
由于贪官外逃现象严重，使中国“损失资金50亿”。这是2002年初中国官方杂志半月谈公布的一个数字，这个数字仅包括官方记录的立案的赃款。如果算上那些没有立案的，或者没有暴露的，这个数字也许会翻上10番、20番。
一边是中国政府不遗余力地吸引外资，另一方面国内又有大量资本外逃。中国国家外汇管理局对"这个口袋进，那个口袋出"的尴尬处境做了一项专题调查，他们估计1997至1999年外逃资金规模约为100亿美元，但权威分析认为应该是约530亿美元（约4400亿元人民币），平均每年177亿美元，每年外逃数额占GDP比重的2%。
虽然“权威分析”比《半月谈》提供的数字已经高出许多，但比起北京大学的一项研究仍显得太少。北京大学的一项研究发现，近年来以各种方式非法转移至国外的资金分别为：1997年总金额为364亿美元；1998年386亿美元；1999年283亿美元。经济专家樊纲更认为，2000年中国资本外逃已达480亿美元，超过了当年外商对华投资的407亿美元。尽管如此，海外人士仍然认为这个数字太保守。因为资金通过香港进入美国、加拿大等国易如反掌。
香港廉政公署2002年破获一个庞大的跨境洗黑钱集团，再经与警方成立特别调查小组联手进行足足一年的深入调查后，正式起诉8名人士，包括宝生银行一名前高级经理。警廉的联手调查显示，该个涉及贪污的跨境"洗黑钱"集团，自1996年至2002年被捣破的5年来，总共清洗的款项高达500亿港元。这还只是被查获的一个洗钱通道。
另一个被查获的洗钱通道是广东省惠州市惠东县平山镇刘氏兄弟的地下钱庄，他们以“一条龙”服务闻名。这个地下钱庄在交易方式上很简单，往往是交易完成了还不知道对方是谁。由于交易量巨大，他们的成本无形中也大大降低，因此吸引了不少企业前来进行交易。这个地下钱庄在3年内资金流转总规模达到了20多亿元。而远华走私案主嫌赖昌星则将120亿元人民币的走私收入，通过地下钱庄付往加拿大。
也有人指，每年从中国以各种方式洗出的黑钱高达2000亿元人民币。按国际上通行的计算方式，资本外逃额即中国贸易顺差加资本净流入与中国外汇储备总额增加部分的差值。每年中国国际收支统计中这一“误差与遗漏”亦有一两百亿美元，多年累计下来，数额已逾千亿美元。一些经济学家估计，由于“误差与遗漏”仅仅是被政府所统计的那一部分，更多的资金流出没有记录在案，因此这一数字可能更为惊人。另有统计显示，过去3年，香港的“外来直接投资”从1998年的147亿美元大幅飚升到2000年的643亿美元。这笔钱中的相当一部分来自于地下钱庄的“洗钱”活动。
这还不包括通过留学渠道外逃的资金。联合国教科文组织的资料显示，中国已迅速成为世界上最大的留学生派出国。中国人事部也透露，至2003年止，中国在外留学人员总数达46万人，分布在全球至少103个国家和地区。据资料，在英国留学的费用，一般而言，研究生、本科生每学年平均学费大致在5000至 16000英镑（6万到19万元人民币）之间；美国许多大学一年的费用在1万美元至3万美元（8万到25万元人民币）之间；在澳大利亚，绝大部分全日制学位以及研究生课程每年的学费在1万至2万澳元（4万到8万元人民币）之间；而加拿大的学费一般每学年在6000加元（3万元人民币）左右。
以每人每年平均10万元人民币计算，就是460亿元人民币。如果计算他们的隐性支出就会更多，加州华文媒体曾质疑，现在中国大陆来的一些年轻学子几天就换一部车，一会儿是宝马，一会儿是宾士，难道中国真的暴富起来了吗？这些花钱如流水的新一代留学生的父母，除了私营企业老板、白领阶层以外，相当一部分是中国官员。
三、剖析“裸官”“逃官” 怪现象
为什么改革开放后，我国会出现这么多“裸官”、“逃官”现象，总的概括说，有六大方面的原因：
（1）我们的官员信仰上出现了严重危机；
（2）我们的监管制度不健全，民主监督力度太小，给了贪官们可乘之机；
（3）我们官员的权力过大，给贪官为所欲为创造了条件；
（4）我们社会风气不正，导致很多拉贪官下水的“纤夫”大量存在；
（5）我们干部管理制度上存在漏洞，没有就任前，就官员对国家忠诚度加锁；
（6）我们上级领导或主管部门睁只眼闭只眼，给了贪官们 “可持续”钻空之机；
（7）我们的亡羊补牢工作做得不好，大量的贪官被发现后，因为种种关系不被处理或轻微处理，致使“进行中”的贪官胆大妄为、前赴后继。
“裸官”现象，早在官场中暗中流行。就象买官卖官早在上世纪九十年初,在莆田经“猪哥书记”操作买卖大肆流行，举报人博主反而冠上诽谤罪名打入大牢，制度漏洞和监管乏力，让莆田“猪哥书记”们偷着乐，结果，莆田市委书记许开瑞由中纪委副书记刘丽英率队查处仅仅免职了事；莆田县委书记、北岸党工委书记郑海雄大捞特捞，捞足开溜，搞全家人间蒸发；莆田市委副书记、市长、政协主席陈少勇，不断得以带病提拔，结果越腐越提拔，从宁德市委书记过渡三年，就一下子爬上省委常委兼秘书长、省直机关党工委书记的高位，大权在握，炙手可热之时，将二奶和私生子等全部移民澳大利亚。
“裸官”现象，百姓早有举报，就象周金伙早在上世纪九十年代任福州市副市长就裸官，福州市干部群众早有举报，周的妻儿早已移居美国并有绿卡，二奶和私生子早移居香港，可是组织上仍让周金伙当选福州市副市长、宁德市市长、福建省工商局长，结果让周金伙捞足了几十个亿人民币跑到美国享福。
事实不断证明，裸官者，便于将腐败所得脏款转移出境，又为自己腐败一旦暴露留好后路。即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。而事实上，“裸官”如庞家钰未能出逃而落网者，远少于成功出逃者。“能捞就捞，不行就跑，跑了就了”，似乎已成了贪官们心照不宣的“心诀”。而成功外逃，说明贪官早作好大捞特捞后外逃，是行之有效的。
裸官者，贪官们早早准备，最后一跑了之。问题折射出，我们却没有关防范，更谈不上监管，百姓的举报更不起作用。结果让裸官者、贪官者游刃有余，在贪官逃之夭夭后，才如梦方醒却已措手不及，造成极坏影响。
四、给裸官一个准确定义利反腐
不久前被判处12年有期徒刑的陕西省政协原副主席庞家钰，引发网友就"裸体做官"现象进行激烈讨论。庞的妻儿早在他大权独揽时，就移民加拿大。
裸体做官，民意概是指那些妻儿都在境外，孤身一人在国内的贪官。
裸官者，把妻子和儿女都迁居到国外，钱也带到国外，而自己一个人留在中国当官捞钱，见势不妙就开溜与家人团聚。裸体现象众多，反映出现时代贪官风险意识的增强，这和我党反腐败力度的逐渐加大成正比。
据报道，目前不完全统计有108万家属移居海外，"裸体做官"盗走十亿人口资源，其每人盗走的钱财，至少可以教育1000个儿童长大成人。更甚的是，不少官员恐怕已经做好了可进可退的充分准备，裸体为官，必须引起举国上下关注，原因决非是一起两起孤立、偶然的个案，而是我国官场上一个普遍的现象。
裸官者，此类贪官采取"分步出逃法"：先以种种名目将妻子儿女弄出境外，然后暗渡陈仓，将巨额国有资产非法转移出境，以解决一家老小的后顾之忧，贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目，一旦有风吹草动，便迅速抽身外逃，溜之大吉，如周金伙、高山、蒋基芳、刘佐卿等之流。
裸体做官，我们形象称为官场上的“野鸽子”，因为裸官者身上具备有一些“野鸽子”的三大特点：
（1）裸官者，妻子儿女都在国外，自己孤单一人，没有“家”的感觉。
（2）裸官者，四处吃“野食”，正因为有退居地方，分外胆大妄为、肆无忌惮，四处吃“野食”，能贪则大贪，能捞则大捞。
（3）裸官者，随时可以“飞”走。孤家寡人，身边没有拖累，一旦出现对自己不利的风吹草动，随时拍拍翅膀“飞”走，不用考虑“飞”后的影响。
裸体做官现象，真正反映了官员对国家忠诚的根本问题，反映出为官者根本不打算和人民患难与共，贪腐捞钱随时准备脚底抹油。
据中组部一份调查，几年来高干家属，高干子弟移民海外，包括香港和澳门在内一共108万人，移民出去的人生活奢侈，很少贷款，用现金买房、买豪宅买跑车。
据悉，由于贪官妻子儿女情妇移民境外成风，还形成了北美太平洋西海岸卓有特色的洛杉矶"二奶村"、温哥华"大奶屯"。这两个地方的女人们有一个共同特点：豪宅、名车、没男人。洛杉矶的"二奶村"以妙龄美妇为主，温哥华的"大奶屯"则以中年怨妇为主。
台湾大学国际公共关系学明居正教授去年到澳洲开会，到邦带海滩旅游，海滩后面小山上的豪宅，据导游介绍三分之一的房子是华人拥有，其中很多人都是付现金买房买车。明居正教授认为，这些裸官者最清楚实行的步骤，先贪腐捞钱、再去"弃船"保命。冲击中国大陆经济发展和变迁，最重要的非经济因素，就是腐败。
我们知道，官员对于国家的忠诚度，是一个极其重要严肃根本问题。任何国家，都不会重用不忠于自己国家的官员，而我们官场却出现大批裸官者，这不能不说不是一个极端严重的问题。裸体做官现象不断，实际上表明我们国家政治、经济乃至军事安全，均处于一种危险的状态，实际上让国家和民族的凝聚力、向心力受到严重的影响。
国和家，虽然是两个不同的概念，然而对于任何一个国民来说，国和家又是密不可分的，往往又是同一个概念。没有国哪有家？为了保家我才卫国！卫国就是保家！这些都是深入我们中国人血液中的价值观，也是任何一国公民所坚持的信念和义务。在办理移民手续时，所有人都必须宣誓：忠于国家，在国家需要时为国家利益挺身与敌人开战。我不敢想象，一个把自己配偶子女变成外国人的官员还能是爱国者，还配做国家公职人员。一旦两国交恶、发生战争，这些官员会干什么？在和平时期，各种谍战暗战天天在进行，我不知道这些官员在干什么？有这样的官员存在，国家还有机密可守吗？
老百姓把配偶子女移居国外而留下一人在中国的官员称作“裸体为官者”。近年来，裸体为官的现象越来越严重，裸体为官者甚至已经成为一种时尚，更是官场腐败、国法松弛的标识性现象。连小学生也会明白，这种情况对国家安全构成了极大的隐患。老百姓对于这种“裸体为官”现象的本质早已看穿。官员队伍中每多一个配偶子女移居国外的人，我们这个国家的安全性就减少了一份。难道这不是事实吗？真正的道理应该是，凡是将配偶子女移居国外的人都不配做官，不能继续为官。尽管所有官员都是党任命的，但是就国家安全而言，人民有权对裸体为官者进行抵制。
因为人民有选择居住地和迁徙的权力，所以不反对任何公民申请移民。但是，国家是人民的，不属于任何政党、任何组织、任何个人，每个国民都有理由、都有义务担心它的安全，没有组织和个人可以将国家置于危险境地。为了国家安全，我们反对任何将配偶子女移居国外的人继续为官，成为光天化日之下的潜伏者！而且，国家应该对将配偶子女移居国外的官员依法进行经济的、政治的、安全的审查。
应该承认，高层早已意识到腐败对我党是致命的打击。总书记胡锦涛在中共十七大开幕向大会作报告即称，腐败关系到党的生死存亡。四中全会后，中纪委反腐倡廉五项具体任务中，首次提到加强对“裸官”的管理，提出“ 要把认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。
为此建议，人大尽快立法规范，在人大政协任何一级的官员，国家机关任何一级的官员，首先必须要求爱国，如果你连妻儿老小、二奶、三奶、私生子都搞到国外定居，你能说你是爱国吗？因此，必须明确硬性规定，对不爱国的裸官者，不得在国家任何一级机关担任公职，不得就任任何一级党政正副职！
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