“中国制造”该不该转移

李云杰

在国外的商场购物，你会发现“Made in China”商标的商品随处可见。“中国制造”为全世界消费者贡献了价格实惠的产品，同时，拉动了近些年中国经济的快速发展，带动了庞大的就业大军。然而，现在中国制造企业自身却经历着艰难时世：不仅要面对人力成本居高不下，部分产能过程、原材料短缺以及环保等方面的“内在”压力，还要面对外需市场持续低迷，贸易摩擦案件增加等“外在”挑战，发展前景堪忧。“中国制造”该何去何从？

不久前，世界银行向中国提议，中国应将更多制造业向非洲转移。据英国《金融时报》有关报道说，世界银行正在与中国政府就在非洲建工业区和低成本工厂展开讨论。从世行的提议看，世行似乎想担当“世界救世主”角色——此举可以帮助非洲发展制造业，同时也能为中国产品找到新市场。那么，中国是否应当采纳这一建议？中国制造向非洲转移具有现实可行性吗？

可以说，非洲市场是中国制造的理想市场。非洲除了具备低廉的劳动力外，本身就是一个诱人的大市场。据有关资料显示，自行车、摩托车、电视机、纺织品等 “中国制造”产品在遥远的非洲大陆正成为畅销产品。而且，现在的非洲就像30年前中国一样渴望发展强大。为了吸引中国企业到非洲投资，非洲国家纷纷推出了一系列招商的优惠政策。相比简单地从非洲进口原材料、出口中国产品，投资非洲本地的做法也更容易得到非洲国家的好感。

当然，不利因素同样不容忽视。首先，从大环境来讲，非洲的社会治安状况不稳定，投资环境相对比较薄弱，随时可能遇到各种风险和不确定性——这也正是不少欧美跨国公司宁愿选择在墨西哥、越南等地建厂而对在非洲建厂很慎重的原因。其次，将劳工政策，工作习惯等综合因素考虑进去投资非洲的综合成本不一定低多少。

尽管存有风险，也不能否认在非洲投资建厂，是中国企业转移过剩的产能、拓展当地市场的一条出路。老牌IT企业浪潮在一年前宣布退出国内电脑市场，而把在国内缺乏竞争力的电脑产品的生产销售转移到非洲和南美等欠发达地区，据浪潮相关负责人说：“销路很不错！”。这正是一些政府部门和企业把目光瞄准非洲市场的原因。去年9月份山东省宣布在非洲筹建首个非洲“山东工业园”；不少企业也开始在非洲建厂，期待产品在非洲找到销路。如果单个企业为了生存和发展的需要，进行本土化的“产销一体”模式开拓非洲市场不失为一条可行的探索，而如果从整个国家角度来谈转移“中国制造”目前并不现实——关键的问题不是“能不能转”、“转向何处”的问题，而是“转移之后，我们自己怎么办”的问题。

有关数据显示，目前中国制造业创造了GDP总量的1/3，贡献出口总额约90％。大多数为附加值较低的加工制造企业，属于劳动密集型产业，吸纳了最多的劳动力。如果我们把这些劳动密集型产业转移出去，这些劳动力的就业问题如何解决？这不仅是经济可持续发展的问题，而且是涉及到社会稳定的问题。几年前，欧美跨国企业纷纷把工厂和服务机构转移到中国、印度等地区，虽然它们把高端的研发、销售和制造留在了本国，但还是引起了国内劳工组织和一些国会议员的反对。相比之下，我国的资本或技术密集型制造和服务产业还没有发展起来，现在谈制造业的转移缺乏“根基”和可行性。

然而，“水往低处流”，从全球一体化进程来看，全球资金总是在寻找正在上升势头的市场，产业分工和转移是大势所趋——这也是中国制造所无法回避的。实际上，随着中国劳动力和原材料成本的上涨，一些外资在重新考虑是否将制造业设在中国，后崛起的墨西哥、越南、印度等国家，正在吸引越来越多的外资投资建厂。这些跨国企业转移制造的迹象，使得中国的“世界工厂”地位遭遇挑战，这更是中国制造所不应容忽视的。

要知道，中国制造业出现目前困境的根源在于缺乏核心竞争力，大部分制造企业是国外核心技术和部件的“组装厂”，处于产业价值链的最底层。如果不提升竞争力、不提升附加值，还是搞低水平的外延式扩张，无论转移到哪里，命运都是一样的——转移和“逃避”解决不了根本问题。所以，从政策和舆论导向上，不应鼓励中国制造迁移，而应加大马力促使其“调整、升级”，提升竞争力，这才是中国制造走出困境的唯一出路。