今年“两会”期间，有关个人所得税改革的问题再次成为媒体关注的焦点。很多代表委员都建议提高个人所得税起征点（应该叫免征额才对，既然大家都说起征点就暂且称之为起征点吧），如全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福，全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后，全国人大代表、广东省珠海格力电器股份有限公司副董事长董明珠等，都提议把个税起征点提高至5000元。

    无可厚非，提高起征点是个人所得税改革的中国要内容，我国最近几年也已经将起征点从800元提高到1600，继而提高到目前的2000。提高个人所得税起征点，减轻了低收入阶层的负担，提高了工薪阶层的可支配收入，是我国实施结构性减税政策、调节收入分配、构建和谐社会的重要举措。但是，起征点是不是就一定要继续提高、个人所得税改革是不是就一定要瞄准起征点、起征点是不是当前个税改革的优先方向呢？本人深不以为然！

    首先，世易时移，当前的形势与个税刚开征时是不一样的，要求起征点与个人收入同比例提高是不现实的。当时的个税可以理解为高收入调节税，是对收入过高的人群的调节，在总税收收入中的比重很低，调节作用也不明显。现在的个税，已经成为大部分工薪阶层都必须缴纳的税种，在培养公民纳税意识方面发挥了重要作用，其调节收入分配的作用更加突出，占税收收入的比重更不可同日而语。难道我们要将个税降到以前那种无足轻重的地位去？

    其次，简单提高起征点无助于更好地调节收入分配。据有关方面测算，简单地提高起征点对富人更有利，富人享受的免税额更大。如果这样的话，其高起征点本身就是拉大贫富差距了。当然，不能因此就否认起征点提高的作用，就不提高，而是应该探索更为合理的改革个人所得税的方法和措施，不要将目光见点滴盯住起征点。我看，香港按比例退税且有限额的做法就值得我们借鉴。在香港2010～11财政预算案中，香港财政司长建议一次过扣减2009/10年度薪俸税及个人入息课税最后评税百分之七十五，每宗个案以6000元为上限。因为，有了限额的减免，富人就不可能多得了，按照比例来说，穷人是能从减免税中享受到更多的。

    再次，起征点过分提高，不利于下一步个人所得税向综合课征的改革。大家知道，改革，本来就是利益的重新分配，对你有利，你才会支持改革，不利，就反对。同时，大家也知道，我们下一步的个税改革是实行综合与分类项结合的个人所得税制。那么，起征点过分提高的话，就可能对实行综合与分类项结合的个人所得税制改革设置障碍，因为届时如果不能给百姓带来实实在在的利益，老百姓就会反对改革了。这个，建议提高起征点的人估计没有想到吧。

    可见，当前最主要的，不是提高起征点，而是尽快向综合课征转化，尽快实行综合与分类项结合的个人所得税制，在实行这样的改革的同时，适当提高工资薪金所得的免征额（起征点），推动税收制度的完善。