贯彻落实科学发展观是一场深刻的观念、体制和能力的革命，贯彻落实科学发展观重在统一思想、付诸行动。对于西安而言，要把贯彻科学发展观同继续解放思想结合起来，着力破除不适应不符合科学发展观的保守思想观念，树立科学发展的新理念。把解放思想、学习先进、寻找差距、形成共识、狠抓落实作为西安市学习实践活动的一大内容、一大特色。“解放思想”，就是要大力破除不适应、不符合科学发展观要求的陈旧观念和体制机制，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

　　一、观念落后成为阻碍西部地区发展的“瓶颈口”

　　我国广大西部地区，幅员辽阔，自然资源丰富，却长期发展不足，特别是经济发展远远落后于东部同类地区，其中一个主要因素是观念落后。观念即人类支配行为的主观意识，它的正确与否直接影响到行为的结果。实践告诉我们，思想是行动的先导，思想解放的程度决定着实践的成效，进而也决定着一个地区经济发展的速度。

　　西部地区观念的落后，是历史与现实诸多因素作用的结果，与西部地域封闭、传统的自然经济积淀深厚、计划经济影响严重等有着直接的联系。这些客观条件作用于人，久而久之容易使人产生不思进取、安于现状、悠然自得、小富即安、向上伸手等思想观念。比如，在激烈的市场竞争中，“酒好不怕巷子深”的观念仍较牢固；在不断创新的环境中，墨守陈规，重模仿、轻创造的思想根深蒂固；在开放的世界中，活动半径小，满足于在当地有一定影响的意识仍然存在。因此，西部地区要实现跨越式发展，就必须以思想解放为先导，缩小与东部地区在思想观念上的差距，实现思想观念的跨越。更何况，西部现在的发展与昔日的沿海发展，时间、空间、条件、环境等因素都发生了很大变化，出现了许多新情况、新问题，不可能是东部开发模式的重复，而必须以变化了的情况为出发点，以符合时代要求的观念确立新思路，用开拓创新的意识探索新方法，靠市场经济的思路构建新体制，使观念更新成为抓住机遇的触角，改变面对落后心安理得、面对差距怨天尤人、面对竞争麻木迟钝、面对机遇不思进取的精神状态。只有这样，才能把西部丰厚的资源条件和中央的政策支持充份转化为发展的推动力量。

　　2、三十多年来，我国对外开放从广东、福建等沿海地区向内地广大地区不断推进，取得了丰硕成果，并积累了宝贵经验。但是，与东部相比，西部地区在开放的总体水平上还存在着较大差距。据统计，2006年西部的进出口贸易额占全国的比例不到百分之四，实际利用外资额不到全国的百分之三，旅游、银行、证券、保险、电信等新兴服务业的发展更是滞后。这也从一个侧面说明西部地区扩大开放具有广阔的拓展空间。随着改革的深入和我国入世进程的加快，对外开放将步入一个新的阶段，西部地区也将像东部沿海地区一样更加开放，这就为西部引进资金、技术、人才和管理模式，以加速自身发展，提供了良好的历史机遇。西部地区一定要看到思想观念对我们的影响，一定要抓住这一历史机遇，最大限度地利用好西部地区这个大舞台，进一步扩大西部的开放，使之成为西部地区发展的强大动力。

　　3、目前，国家正在和将要采取一系列优惠政策促进西部地区扩大开放，其中包括对设在西部地区的国家鼓励类外商投资企业实行税收优惠，允许在东部地区试点的开放领域和试点项目在西部同时试点，鼓励沿海的外商投资企业到西部管理经营有关企业，西部各省区市省会或首府的经济技术开发区也将进一步得到政策支持。国家还将根据形势的发展，陆续出台一些推动西部开放的政策措施，使扩大开放真正成为西部地区发展的强大动力，为西部大开发增添勃勃生机。

　　4、观念落后导致人才外流，外地人才吸引不来，本地培养的人才留不住。人才流失对西部无异是一柄“双刃剑”：一方面减少了西部地区多年来培养和形成的人力资本，另一方面则使东部发达地区无偿地增加了人力资本，从而以“乘数效应”加剧着东西部地区的差距。由此造成在干部、人才培养方面往往是“劣胜优败”，干部队伍素质退化，大家都不冒尖，固守中庸，因而整体行为上总是“慢三拍”，改革开放的步子总是走不到人前去。西安是全国高校数量最多的大城市之一，具有与北京、上海同等的重要地位，西安拥有大量的高科技人才。但是在上个世纪末却出现了“孔雀东南飞”的现象，一直持续到今天。西安本地的经济却发展缓慢。

　　二、解放思想是贯彻落实科学发展观的“着力点”

　　新的历史起点上，继续解放思想要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个时代要求来进行。在一定意义上说，实践科学发展观的过程就是不断解放思想的过程。继续解放思想要贯穿于实践科学发展观的全过程和各方面,切实推动科学发展，促进社会和谐，开创中国特色社会主义的新局面。要使解放思想和科学发展进入一个新的更高境界，必须把实践科学发展观作为继续解放思想的出发点和落脚点，把继续解放思想作为实践科学发展观的首要条件，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，以继续解放思想推动科学发展

　　解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放以来，以广东为代表的东部地区率先解放思想，敢闯敢试，创造了体制机制先发优势，经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化。在新的历史起点上，以广东为代表的东部地区广东在继续解放思想，坚定不移地贯彻落实科学发展观，作为西部大开发的桥头堡西安应勇于为提升竞争力、探索科学发展模式、发展中国特色社会主义作出贡献。牢固树立科学发展新观念，坚决突破影响科学发展的思维定势和体制机制障碍，以敢为天下先的气魄，闯出一条西安科学发展的新路，努力争当西部实践科学发展观的排头兵。

　　1、必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的观念中解放出来。科学发展观是一个有机的整体，发展是第一要义，发展必须遵循以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的规定性，确立发展的科学内涵。实践科学发展观，要克服仅用经济总量和增长速度衡量发展的观念，增强推进科学发展的自觉性和针对性。

　　2、必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来。社会主义现代化是一个包括经济、政治、文化、社会发展在内的全面发展过程。实现现代化，不仅要建设物质文明，还要建设民主政治、精神文明、和谐社会。要改变把发展经济作为唯一工作任务、把物质富裕作为现代化最高价值取向的片面认识。在发展经济的同时，进一步推进政治发展、文化发展和社会发展，全面实现现代化。

　　3、必须坚持以人为本，从“重物轻人”的观念中解放出来。发展经济是满足人民日益增长的物质和文化生活需要的基础，人的全面发展才是发展的根本目的和根本动力。在新的历史条件下，要破除重生产轻生活、重发展轻环境、“重物轻人”的观念，加强人文关怀，坚持做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。

　　4、必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来。世界上没有放之四海而皆准和一成不变的发展道路和发展模式。与粗放型增长相适应的某些发展路径和思想观念，随着发展阶段和形势的变化，有的已经成为影响科学发展的障碍。忽视资源环境代价的粗放型发展模式，已经难以为继。要改变对传统工业化模式的依赖，尊重自然规律、科学规律和经济规律，加快转变发展方式，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　5、必须发扬积极进取精神，从小富即安的思想中解放出来。改革开放打破了计划经济体制下的平均主义，重构了社会利益格局，极大地激发了社会活力。但既有的利益格局和小富即安、自满自足的思想，也削弱了一部分人改革创新的进取精神。要勇于自我变革，主动调整不合理的既得利益，自觉打破狭隘的利益格局，强化忧患意识，克服小富即安、小进则满的思想，增强改革创新和科学发展的新动力。

　　6、必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来。西安地处西部的前沿，地缘优势和历史影响造了巨大的发展空间。但面向未来，增创发展新优势，要以国际视野和战略思维谋划发展，把握经济全球化发展新趋势，统筹利用好国内国外两种资源、两个市场，加快完善开放型经济体系，不断提高国际竞争力。

　　上述新观念，是西安解放思想学习讨论活动的重要成果，也是西安今后落实科学发展观的重要思想基础。当前，解放思想已经成为西安的主旋律，解放思想的良好社会氛围正在形成。实践永无止境，解放思想永无止境。要坚持求真务实，积极推动将解放思想形成的共识，转化成政策、措施、制度和法规，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展观的全过程。

　　三、西安实现率先发展要当解放思想的“先行者”

　　1、从东部地区聘请领导在西安担任区域一把手。这种做法在以前的西部也出现过，但是，并没有真正落到实处。聘请过来的领导干部都是挂个副职，在实际工作中照样不能放开手脚。在这里重提，就是要重视这一措施，对聘请来的领导干部给予正职，比如县、区的正职干部。让他们能够尽量能够不受约束施展才能，正所谓“群雁高飞头雁领”。这样做首先是给聘请到的领导一次机会，其次也是本地方的领导一个学习的机会。如果做得好，那就大范围推广，做得不好那就适可而止，损失也不会过大，我们从中也可借鉴到一些有用的做法。

　　2、从上到下、从里到外开展“洗脑”工程。观念陈旧，还是因为思维模式不够宽泛，见识浅薄，层次不够高。我们要深刻的认识到解放思想，更新观念才能解决落后的一切问题。所以从领导干部到基层员工，从政府部门到下属企业单位，都要积极开展各种解放思想培训活动，彻底从思想上转变过来。

　　3、建立自己的人才储备库。发展离不开人才，人才是发展中的核心元素。各级部门都要重视这一问题，建立各层级、各行业、各类别的人才库，以便需要之时有足够的人力资源可利用。人才储备库可以是分门别类建立的花名册，也可以是已经在各部门、各单位在职、兼职的各类人员。

　　4、充分利用选拔出来的干部。坚持选拔干部的原则，用贤任能，能上能下，谁的职位都不是铁饭碗。给予他们充分的权力，但是需要在接收监督的条件下工作，取得优良成绩的给与奖励。充分发挥人才的潜能。利用他们学到的、看到的、以前用过的方式、方法来为西部的发展作出贡献。在这个过程中，我们要积极配合他们的工作，一方面是尊重人才，多向他们学习，另一方面是尽快促进本地区的大力发展。

　　5、推动学习风潮，要求干部职工认真写读书笔记。只有不断学习、进去才会有进步。广大西部地区的干部职工需要不断的学习。读几本书，深刻理解其中的道理，更要求他们要认真写好读书笔记，以进一步加深思想认识。看几部企业发展的记录片，写好观后感，以便交流。多开几次思想交流会，从各方面汲取营养，增长见识，开阔视野。然后再联系实际，运用到西部发展的实践当中去。

　　6、积极做好吸引回乡企业家、大学生人员工作。回乡企业家、大学生生在本地、长在本地、熟悉家乡的特殊情况，他们对家乡都有一份很亲的感情，这都是人之常情。而他们或是学习在外，或是创业在外，也更清楚外面的世界，他们会带回来先进的理念、创新的思想等。这类人往往更清楚外面的东西如何用，怎样才能用的更切合本地的实际。所以充分利用这部分人力资源，将会大大促进本地区的发展。

　　7、与东部企业的密切合作。在改革开放的大前提下，东西部企业合作早已经开始。但是对于欠发达的西部地区来说，合作的深度与广度还远远不够，只是吸引外资，开展个别行业的合作完全不能解决目前西部的发展。我们既要引进来，还要走出去。开展多个层面、各个领域的合作，创新合作方式，按照效益原则，双赢的目的，我们的目标也一步步可以达成。

　　最后，改变观念、解放思想，不是一两天就能完成的事情。“冰冻三尺，非一日之寒”，我们要做好长期发展的准备。制定出短期、中期、长期目标，从最基础、最底层做起，一步步的去完成。思想观念的改变不是就只在嘴巴上、头脑里改变一下就行了，我们最终的目的还是要将其运用到西安改革发展的实践当中去，只有西安的现状改变了，经济发展了，人民生活水平上了一个台阶了，我们思想解放才算有成果了。一时的发展不算发展，我们还需要坚持不懈，争取长期的发展。

　　贯彻落实科学发展观是一场深刻的观念、体制和能力的革命，贯彻落实科学发展观重在统一思想、付诸行动。要把贯彻科学发展观同继续解放思想结合起来，着力破除不适应不符合科学发展观的思想观念，树立科学发展的新理念。在一定意义上说，实践科学发展观的过程就是不断解放思想的过程。新的历史起点上，继续解放思想要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个时代要求来进行。继续解放思想要贯穿于实践科学发展观的全过程和各方面,切实推动科学发展，促进社会和谐，开创中国特色社会主义的新局面。要使解放思想和科学发展进入一个新的更高境界，必须把实践科学发展观作为继续解放思想的出发点和落脚点，把继续解放思想作为实践科学发展观的首要条件，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，以继续解放思想推动科学发展。（市委办公厅  刘健）