近日，有位网友在浏览河南商水县政府网站时发现，该县政府办公室秘书、司机云集。于是感叹道：“县政府办公室，配备几十名秘书，打算办联合国的吧。”记者经过调查了解，证实该县政府办公室联系人员名单中，秘书共有28名，占全部人员的半数。
这个事情说起来新鲜，但本质上却并无新意。如果将新闻中的秘书换成“副秘书长”“副市长”之类，你会发现，不少地方也是可以“办联合国”的。譬如，辽宁铁岭市曾被曝光有9名副市长、20名副秘书长；河南新乡市有11名副市长、16名副秘书长；湖南平江县有10名副县长……
眼下，精简机构早已成为一种潮流。经过几轮机构改革之后，各级行政机关的确瘦身了，该合并的合并，该撤销的撤销，政府部门是大大减少了。不过，细心的人们开始注意到，机构是瘦身了，但人员却并没有相应地减少，并且有些地方还呈现不降反增之势。原因出在哪里呢？以我所见，这应当是精简机构只注重机构而忽略人员所致。
如大家所知，中国是个人情社会，古人常说的“朝中有人好做官”、“一人得道，鸡犬升天”，在今天仍然是适用的。现在，国家致力于机构改革，势必会导致行政岗位减少，一些“鸡犬”的利益不保。所谓上有政策，下有对策，鉴于国家在机构改革方面雷声大，而在削减人员方面雨点小，有些地方官员就干脆钻个空子，机构按规定精简，多出的人员则分流到其他机构，让他们仍然可以照常吃财政饭。于是，就形成了行政机关“外瘦内胖”的局面。
减机构不减人员，其实还不算最坏的情况。最应当警惕的，我看当属增员“吃空饷”问题了。以我所见，商水县所谓的秘书、司机，或许根本就不是什么秘书、司机，而是一些并不上班的符号，他们的名字写在政府工作人员的名单上，只是为了领一下工资罢了。
当然，还有一种很坏的情况，就是卖岗位。这种情况在湖南溆浦县曾上演过，譬如，当地的环保局就被媒体曝光，交一万元就可在该局上班，导致该局严重超编；更有甚者，溆浦县交通局职工人数竟然达到1868人。该县其他不少机关，也或多或少存在人员超编问题。这些超编的人，当然会导致财政超支，纳税人负担超重。
此种乱象的愈演愈烈，归根到底还是机构改革不彻底留下了尾巴。全国各地在推进机构改革的过程中，只注重于机构的精简，但几乎没有明确的制度规定，一个行政单位应当按什么样的比例配置工作人员，在人员超编情况下，责任人又该承担什么样的责任。任何一个环节的疏忽，都有可能导致改革成效打折，甚至前功尽弃。因此，眼下的当务之急，就是补好机构改革中关于人员改革的短板。