中共中央近日印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。（据2009年2月24日 中国新闻网）
据报道，《廉政准则》在“廉洁从政行为规范”一章，详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为。《廉政准则》对党员领导干部从政行为的具体约束，无疑有利于督促党员领导干部秉公用权，勤政为民，是加强和改进党的建设的一部重要法规，必将得到人民群众的拥护和欢迎。
这些年来，为应对严重的腐败形势，各级制定下发的关于党员领导干部廉洁从政的法规制度，完全可以用“与时俱进，规范具体，全面详细”来概括，再加上单一性、时机性的通知指示，有的地方逢年过节还向干部们群发倡廉短信。可以说，党风廉政建设的法规制度多得难计其数，至于“禁止”、“严禁”、“不得”、“不许”之类的硬性规定到底有多少，真是没有多少人能说清楚，但是若问其具体实效如何，恐怕人人心中都有一杆称，现在群众对党风廉政建设的意见仍然最大，这也是不争的事实。
由此，忽然想起了《终极对话》一书中乔云华与李真的一段对白，乔云华问李真：中央出台的那么多规定，你知不知道？李真回答道：我觉得许多人缺乏遵守制度规定的意识，就像开车闯红灯、加塞儿一样。有一些官员出事，不是出在制度上，而是出在官员缺乏遵守制度的意识上。你说抗日战争、解放战争时期的规章制度多吗？不就是一部有名的《三大纪律八项注意》吗？可就这，硬是把党员、干部包括普通的战士给约束住了。说穿了，共产党能打败日本，把老蒋赶到台湾不是靠许多的制度，而是靠的每一个人自觉遵守制度的意识……依我看，一个官员要是想廉洁从政，一部宪法，一部党章就足够了。
当然，李真的话也存在着偏颇，毕竟如今的执政形势发生了天翻地覆的变化，现实情况更是错综复杂多了。况且，宪法和党章都是管总的，廉洁从政的规定也比较粗泛笼统，缺乏现实针对性和可操作性，必须进行细化，制定具体实施的法规制度。比如，中共中央近日下发的《廉政准则》就是这样。但说老实话，如今加强党风廉政建设所缺少的并不是法规制度，而是这些法规制度坚决有效的落实。目前的问题是，一些党风廉政法规制度的严重缺乏权威性和实效性，甚至被束之高阁，成了一纸空文。
的确，光有好的法规制度还不行，关键是要扎实落实。我们现在缺的不是法规制度条文，而这些东西的有效落实。不落实的原因是什么？“官员缺乏遵守制度的意识”，李真临终真言点中了制度不落实的“死穴”。我国自古就有“石刻的制度靠不住”一说，那是封建帝王的特权思想使然。当权力至上、法规制度被当作一件玩偶的时候，当法规就是“高压线”、“法律面前人人平等”被当成口号喊的时候，当法规制度可以因人而宜，对人不对己，挑着落实，绕着落实的时候，法规制度无疑是一张白纸，即使是刻在石头上或者写进《宪法》里，又能有什么用呢？原贵州省委书记刘方仁曾在法庭上痛哭悔罪：“原来我作为一个省委书记，以为什么都懂，但通过这次法庭审理我才发现，我其实是个法盲。我现在非常懊悔。”说刘方仁是法盲，鬼才相信。其实，他不是法盲，而是胆大枉法；不是不知道，而是压根儿不在乎。“一把手”一手遮天，根本无法规约束而言。
从一些党员领导干部违法犯罪案件看，尽管罪行各不相同，但其中的教训是共同的：藐视规章制度，法纪观念淡薄。他们热衷于权力至上，以权代法，权大于法，搞“官在上，民在下，法为官定，官于法外”那一套，心目中根本没有法纪约束，只有处处畅通的至高无上的权力。法治从来都是对部属的、对下级的。每当法律常识教育，每次法律考试检查，他们对下级吆五呵六，异常严厉，而轮到自己却从不重视，连考试题都得由机关人员代劳。特别是以领导自居，以为大权在握，就可以超越法规制度，甚至凌驾于法规制度之上。其实，他们不是不懂法，而是不相信法律的“公正”与“严谨”，不相信自己还会被法网给“网”住。结果，他们恰恰因“无法无天”而被法律这把利剑“刺中”了。
规章制度的权威性来自人人平等的公正性。人是落实制度的主体，规章制度最终需要人去贯彻执行，特别是领导干部模范带头。我们绝不否认法规制度的根本性、全局性、稳定性和长期性，但这些特性既不会与生俱来，也不能一劳永逸，而是需要通过充分发挥人们主观能动性来实现，需要充分依靠执行法规制度过程中的公平与正义来维系。坚持以人为本，强调的是人的主体地位和本质力量，这是规章制度本源性的要求。制度建设必须基于我国以市场经济关系为基础的整个社会关系的实际，克服重制定轻落实、重普通百姓轻领导干部、重罚轻教的片面性，贯彻以人为本要求，引导领导干部正确认识和处理权与法的关系、理性原则与情感因素的关系、人的现实发展与可持续发展的关系，促进每名领导干部主体性的觉醒和本质力量的增强，以确保制度的有效贯彻落实。同时，法规制度的威力不是自然形成的。最大限度地发挥法规制度的作用，还有赖于将其演化成一种人人自觉接受的文化。《三大纪律八项注意》能够家喻户晓，个个牢记，人人遵守，那首脍炙人口易于传唱的歌曲功不可没。加强领导干部廉政制度文化建设，应不失为一个刻意努力方向。