最近看到一些关于城中村的文章，这里是关于我对城中村的一些看法，主要从一些现有的功能、缺陷和将来的一些发展设想。

一、城中村目前存在的一些主要功能：

1.有助于控制营商成本

城市的投入与营商成本分不开。城市的营商成本跟工资有关系、更与地价有关系。作为低成本生活区的城中村，实际上起到了维护城市低营商成本的重要作用。世界上所有大都市都离不开低成本生活区。这是因为，住在城中村中的人们，其所就业的产业承担着城市的基本功能。

把城中村改造成花园洋房，大量低收入的工人住到哪里去呢?如果依然住在城市中，就要增加租金。增加租金有利于原住村民，却不利于租户，直接影响到城市的营商成本。

2创新产业和人才的低门槛

制造业有一个规律叫做微笑曲线，就是高端产出很高、中端产出很低、末端产出又很高，像微笑时翘起嘴角的一条线。这个高端是高新技术产业，研发。中段是劳动密集型，就是1亿元固定资产要配1000个工人的地方。末端是工业设计、市场营销，叫创意产业。这两种产业都具有高投资风险。而风险投资产业都在低成本区产生。加州硅谷、当年的北京中关村等，都是从低成本区培养出来的高端产业。

3.城中村为构建和谐社会搭建了基本前提

有人测算，取消农业税，农民得到的实惠是300多个亿。可是进城打工的农民收入是5000个亿。解决三农问题的出路就是减少农民，让农民进城。中国城乡差别之大是城里人难以想象的。

拿深圳来说，进城中村租房的30岁以下的将近70%，40岁以下的就是95%以上。这是非常年轻的一群人。不同阶层的人在城中村居住，共有一个社区，使各种社会关系的交流更充分。他们中70%来自于乡村和小镇。他们仅仅是未来8.5亿农村进城人口中的先头部队。可以说，他们能否在城市中受到公平正义的对待，是和谐社会的根本判据。显然，能够有地方住下来，才谈得上打工做生意等等一系列的其他问题。而城中村至少能使他们得到这个最起码的起跑点。

城中村社会的管理，在叠加了廉租屋区功能之后，依然交由原村民集体管理。其实这是一种低成本的制度安排。如前述，城中村中的社会管理的内容，包括了从村内基础设施的投资建设，到日常的社会治安、卫生保洁、计划生育等全方位的内容。如果都交由政府管理，财政支出将是一个天文数字。

二、农民管理的能力也是有限的。

首先是基础设施建设。农民在就地安置区里自己建基础设施，雨污合流，但是原来村里人口不多，危害也不大。当叠加了廉租屋区功能之后，村里涌人了十倍几十倍的人口，污水直排到附近河流中， “污染主要来自城中村”。但是治污的前提是把政府、村集体的各自财权事权理清。这件事不做，大家就都把成本向外推，造成大量的应付账和财务虚盈，受害的就是环境。这也是当前需要解决的问题。

三、对城中未来的发展的一些想法。

如果我们把城中村有选择性的保留下来，我们的后人完全可以用来利用。例如，开发成历史旅游点，将成为经济增长点；开发成历史教育点、传统教育点等，将成为难得的好教材；开发成博物馆等，将成为历史研究的活动场所。

近年来有的城市正在试验的在工会里成立一个农民工工会，试图由这个农民工工会来维护农民工的权益的举措。大家知道，城市的工会基本上是一个较少为工人谋利益的官办工会，而且经多年运作，早已是“官僚化”了。那么，由另外的政府机关牵头成立一个维护农民工的组织，行不行呢？也是不行的。因为政府机关牵头成立组织，有很大的可能成为收费积极、服务无门的机构。这个试验让我们拭目以待。