孙金栋
工程层层非法转包，上海静安燃烧起“冬天里的一把火”。在乌鲁木齐市，也是工程层层转包，让农民工讨薪难上难。5日，气温已经下降到零下17度，可是有三十多位农民工还住在四面透风的工棚里等着讨薪30多万元。（12月新疆新闻在线网）
工程层层非法转包，主要责任在工程发包方。为何要层层转包呢？因为，工程发包方有时并不具备承接工程的能力。或者是施工人员不能满足工程需要，盲目承接工程，再招兵买马；或者是工程资质达不到工程建设要求。暗箱操作的工程招标，收了红包，就睁一只眼闭一只眼地乱点鸳鸯谱；或者是工程所需装备不齐全，通过转包弥补建设所缺；或者万事齐备，发包方企图通过层层转包，多头捞个人油水。
工程层层转包，除了影响工程质量，直接受害者是做苦力的农民工。那些承接分包的小包头，不少是办公室跟人走的皮包公司，在工程款支付链条中，只要上游环节断链，下游公司连环受害。加之，某些老赖工头钱到手谎称未到手，有的索性工程款到手人溜之乎也，不见踪影。
因此，农民工在选择工程单位时，尽量向工程上游靠近。条件许可，尽可能签订书面劳务合同。按照法律规定，非法层层转包的工程发包方，必须承担拖欠工程款的经济和法律责任。因为，你进行非法转包了，如果包工头把钱拿走了，回头还是你的责任。
只有这样，通过法律和经济责任惩罚非法层层发包方，才能减少工程中间环节，农民工的工资支付才有保障。有些地方劳动保障部门责令工程方设立银行专门帐户，动态监督农民工工资发放，发现异常，随时追查主要责任者，就更能保证农民工足额领取应得工薪。