在《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》中，非常明确提出了“鼓励社会资本参与公立医院改制”，只是要求“积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构”，可以肯定地说，在未来的几年时间里，部分公立医院将会改制，就象曾经的国有企业一样，医务人员的“铁饭碗”将会被打破，人员将会流动，有技术的医务人员即使从医院出来，也是容易找到工作的，那些没有技术的人员将面临艰难的选择。这也许是中国国有单位最后的大规模的改制动作，在此之前，其他行业早已完成了改制工作。

在2000年之后的十年中，中国的公立医院得益于国家对于卫生行业的投资，尽管医院抱怨国家没有直接给钱，但是，由于垄断和行业监管的缺失，大部分医院或者赚的盆满钵满，或者通过贷款也不缺钱，职工的待遇自然而然在医院所在的地区属于中上水平，有关系的人也就拼命往医院里钻，有的地方县级人民医院就变得非常复杂，甚至有人说，能够当好人民医院的院长，就可以当县长！当然，县级人民医院并非在改制之例。

作者认为，由于是部分公立医院改制，肯定就有大多数医院不会改制。这些医院会是国家级的大型综合医院，省级主要综合医院和部分大学附属医院，市级中心医院，县级人民医院以及各级部分的中医院。可能改制的医院，主要是国有企业的医院，省级一般性综合医院，地市级中心医院之外的综合医院，县人民医院之外的其他综合医院等等。

等待多年的社会资本，最快速的办法是收购公立医院，所以，社会资本参与公立医院改制是马上就要到来的高潮，特别是那些近年已经在经验的有势力的民营机构，他们收购公立医院到正常经营的时间成本是比较低的。还有就是那些早已做好准备的社会资本，他们对医疗行业已经有了前期的调研和充分的准备，有这样的机会，他们是不会放过的。敏锐的投资机构或者上市公司等等，他们如果看中医疗卫生行业的前景，也就会进行战略性投资。

如果国家能够监督管理好未来的医疗卫生行业，正常市场秩序建立起来，社会医院之间的竞争就会变得激烈，管理得好的医院就会得到快速的发展，反之，不思进取的医院就会被市场淘汰。