报考公务员热折射出来的经济现象
又是一年报考公务员热,报考人数突破140万,不断刷新着历史记录。
曾几何时,在上个世纪90年代初,由于无处不在的市场短缺,千载难逢的结构性机遇,驱动着公务员下海成为潮流,许许多多政府官员下海,利用在政府部门积累起来的人脉资源,在市场中淘金,虽然不乏在商海中“溺亡者”,但也不乏积累起巨额财富和第一桶金的成功人士。当时,人们还在担心:公务员大量下海,会否导致公务员队伍不稳定,公务员队伍素质下降,影响政府行为能力。而如今,公务员成为最炙手可热的职业,高居职业排行榜首位,令无数学子竞折腰,数以千计的大学生、研究生、博士生争夺一个岗位,岂是竞争惨烈所能够描述。
公务员报考热,折射出许许多多耐人寻味的经济问题。
政府行政权力仍然是独一无二的宝贵资源,行政手段配置资源的能力仍然具有广阔用武之地,这是报考公务员热的体制基础。虽然我国在市场取向的改革中取得令人称道的成就,但至今改革尚未突破最终瓶颈,以市场为基础的资源配置方式还手段广泛存在的行政手段的制约。当财政收入增长速度连续15年远远高于GDP增长速度,新增国民财富超过三分之一集中在政府手中,政府选项目、政府投资便司空见惯,不仅表现为公有单位固定资产投资占比居高不下,大量挤出民间投资,而且在政府配置资源过程中,行政权力也成为企业、个人顶礼膜拜的圣物。能够挤进公务员队伍,总有一天,自己的职位提升,也能够在政府配置资源中发号施令,那份优越感自然可以超越任何职业。
社会保障不均衡,是公务员热的催化剂。我国社会保障制度建设取得了历史性进步,用了不到30年的时间走完了西方发达国家一百多年走过的路。但是,毕竟时间短,资源有限,我国的社会保障制度还不健全,发展还不均衡,政府机构人员的社会保障水平相对较高,保障也更完善。尽管取消了福利分房制度,但政府部门在配置资源中还是能够比社会其他系统更好解决公务员的住房问题,在房价高企的年代,这是多么大的诱惑!尽管教育体制不断改革,但在教育资源短缺且不平衡的情况下,政府官员的子女们能够比广大社会公众获取更优的入学条件。当今,子女教育问题已经成为家庭头等大事。这是何等的诱惑!还不用说其他福利制度,政府部门的多种福利更是其他单位难忘项背。报考公务员,当属理性人的选择。
就业压力大,是公务员热持续升温的社会条件。大学生就业难,劳动力市场在配置资源中渗入了越来越多的权、钱的干扰因素,报考公务员不仅多了一条若有若无的就业途径,也是相对透明、相对公平的择业机会。虽然我国劳动与社会保障部公布的城镇登记失业率常年稳定在4.0%-4.5%的水平,但这是大大缩水的失业率,还有超过800万的城镇未登记失业劳动力、500多万的国有企业下岗职工,以及农村中近亿的潜在失业劳动力,都未在统计之列。就业问题已经成为我国的同等经济、社会问题。大学生就业难、“被就业”现象已是众所周知,。许多青年学子毕业即失业,不得不花费大量的资源,包括家庭、社会等一切可以动用的资源,托关系、走后门,寻找渺茫的就业岗位,上大学已经让许多家庭不堪重负,毕业后还要继续“啃老”,或者不得不成为“蚁族”。如果能够通过公务员考试找到就业岗位,岂不比买彩票中了大奖还令人兴奋?!
创业环境恶化,是公务员热的经济条件。既存的就业岗位少,大学生为什么不去选择自己创业?不仅是创业本身存在风险,更难堪的是我国的创业环境大不如前。改革开放前20年,我国刚刚启动市场取向的改革,在放松行政管制后,允许个体经济、私营经济适当发展,投资者面对着无所不在的市场短缺,到处都是投资赚钱的机会,逐渐激发起人们自主投资创业的欲望,先期进入市场淘金者的成功案例也激发了越来越多的人创业。而到了90年代末,我国大部分行业都已经进入了供过于求的买方市场,除垄断性行业外,竞争越来越激烈,投资收益率明显呈现下降趋势。近十年来,我国一直处于过剩经济时期,如果没有适宜或领先的技术、有效的管理方法、足够的资金规模、良好的人脉关系,投资创业几乎没有胜算。这些,对于刚刚走出校门的大学生,都属于很难突破的瓶颈,冒险创业无异于飞蛾扑火。尽管我国也在努力谋求建立创新型国家,并且致力于改善创业环境,并为年轻人创业提供帮助,但仍然难以抵消市场结构性变化造成的产业环境恶化。加之行政权力渗入经济运行对于创业所造成的有型无形的控制,自然制约着青年人的创业热情。报考公务员倒是最佳的选择。
报考公务员热,是资源的巨大浪费。140余万众挤上报考公务员的独木桥,有的提前一年多就为考试做着精心的准备,一副势在必得的架势,少的也要提前三两个月开始复习,每天起早贪黑背记着那些无聊的复习资料,宝贵的青春和学习时间都留给了应试。最终的考试结果也仅是极少数人如愿以偿,大多数报考者铩羽而归,追悔浪费资源。倒是提供复习资料的商人乐不可支,赚得钵满盆满,报考者少则花费二三十元,多的达二三百元购买复习资料,即使按人均30元计,140余万人,也要支出4000多万元无效成本。即使最优秀的人才有幸挤进公务员队伍,也要论资排辈,无端耗费最有创造力的青春,而不是去从事最需要有创造力的职业,这才是真正的人才浪费!
是该给公务员考试适当降温的时候了。这需要经济体制改革、政治体制改革、社会保障制度建设、劳动力市场培育、创业环境建设、择业观念变革等等方面努力,是一个庞大的系统工程。