【“隔代指定”制度化?】
“隔代指定”制度化的好处:
(1)思想上更统一,更早结束不确定性,形成比较稳定的预期。
(2)这一任可以比较大胆地纠正前一任的错误(因为他是上上任指定的),根据具体的情况决定政策走向。
(3)西方政党的轮流执政,其实也不过是起制衡作用,权力最终是落入了有钱人的代理人手中(“民选”使得其在形式上合法性更强一些而已)。“隔代指定”可能促使政策“左右”轮流交替进行成为可能,能够增加老百姓所能获得的实惠。
(4)让更年轻一代人更早地觉察到希望,让更多元的政治力量有自己表现的舞台。
问题仍然会存在:
(1)腐败问题仍然难以解决。官场上“唯上”的倾向性会更浓。而且党内容易形成帮派。基层甚至出现“黑社会化”。如果是别的政党的腐败,虽是自己前任留下的乱像,反腐的决心会更大。但是如果是在党内,自己终究跟前任是在一个政党中的同事,过度反腐可能导致在给自己的政党抹黑。
(2)合法性危机仍然难以破解。一方面是“隔代指定”实施人的权威合法性来源问题,权威有削弱的倾向(当然在实际的施政过程中,如果很得人心,这个权威是能够确立起来的);一个是被指定人的合法性问题。
如果合法性危机的趋势发展,“隔代指定”过程中,可能更多地依赖于权力而不是权威,更容易导致人情交换,最终选出一个折中人选,对反腐不利,对整个政党的前途也不利。
解决:党内民主?党内民主进一步向全民扩散?基层民主形式要强化。