依法行政，对于行政机关来说，是一个永恒的话题，但是，对受人治传统影响深远的中国来说，这些年来，却成了行政机关和公务员的一种追求，一种努力实现的目标，这是一种转变，也像是某种悲哀！

     2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，信心满怀的提出了用十年左右时间建设法治政府的宏伟目标。这一目标的提出，曾令我们法制人热血澎湃，但是几年过去了，我们当初的热情已经被无情现实摧残的奄奄一息了。首先是国务院法制机构打退堂鼓了，某领导澄清是十年左右，不是十年，这是无力的辩白；接着出台了加强市县政府依法行政的决定，仅仅是纲要的再版，作为基层的法制人员，总觉得给力不够，要想推进依法行政，与我们而言，仅仅如神马和浮云！

       从入行开始，从事行政执法责任制和依法行政检查考核已经近10个年头了，从我们的敷衍-认真-敷衍，从行政机关的应付-努力-应付，其中经历了太多的感慨和无奈，不是行政机关不想依法行政，二是我们太无能，不是公务员不想依法办事，二是体制和环境太恶劣。违法特有违法的理由，不依法有不依法的无奈。

      多年来，法制机构一直冲在全面推进依法行政的第一线，从规划、到计划、到落实、到检查考核，始终如一。但是我们的法制机构且始终上不了台面，中央、省一级还好，办事也罢、直属也白，还算是个机构，到市县一级就成了几不像，机构人员无保障，让这伙机构和人员去推进依法行政，真是太难了，难为他们了！

      说说考核吧，多年来，也一直仅仅局限于法制机构的几块业务，依法行政的组织领导、立法或者规范性文件的制定、行政决策、行政执法、行政复议、执法监督等，这些个老孙常谈的东西，部门和下级政府早就深谙其中的奥秘，应付检查考核的手段已经炉火纯青，你要组织领导，我年年发文成立就行，还有的怕麻烦，发一次文明确以后换人了照旧；你要依法决策，我有党组和政府的议事规则啊，那说的叫规范、民主和科学啊；你要执法规范，好啊，找几份比较上档次的案卷；你查行政复议应诉，对不起我们执法搞得好，没有这些！再加上我们检查考核的时间有限，深入资料，深入现场进行细致的了解，导致考核在一定程度上走了形式。

      依法行政工作按照纲要和决定的描述，涉及方方面面，更涉及到体制机制层面的问题，是一项系统工程，其考核体系的设计也是一项需要科学、系统规范的工作，不是几个人、几天时间就可以整明白的。1、明确带头机构。政府本来就是带头机构，但是政府事情太多，顾不上。需要具体推动机构，法制机构作为办事机构承担了该项任务，明显力不从心。所以，政府需要整合各方面的力量1，明确推动机构，给名分、给机构、给人员，最好还给点钱。2、细化工作任务，刚要下发后，各地行动时间和步调不一致，细化的任务也不一，都是依法行政，成了一人一把号，各吹各的调，甚至一个地方不同的层级出现了协调不一的地方，只是个工作的大忌，如下级政府的规划、计划比上级还早等等乱象。其工作任务是明确的，就是在细化，需要政府牵头，组织相关部门论证，事实是政府顾不上，法制机构没能力，任务就成了法制机构一家的几块工作，依法行政考核成了法制工作的考核，功能和范围大大弱化，搞不好，依法行政成了依法法制。3、提供经费保障，我们的考核完了纳入目标责任制，所占份额本来就少，最近听说又取消的危险，这是依法行政考核面临的最大危险，纳入目标责任制本来就是依法行政考核的生命线，没有这个谁理你。考核完了，政府发个文表彰一下，给个奖牌荣誉一下，完了，真个时代，机关已经不信这个了，关键是要给点给点物质奖励福利一下，这些我们没有。所以下一步的考核我们要拼死力争不出目标责任制的考核范围，同时多争取点钱给辛辛苦苦依法行政的机关和人员奖励一下，因为那些个不依法行政的已经挣了大钱了。