中央经济工作会议今天在北京召开。明年是“十二五”规划的开局之年，如何“起好步”将是这次中央经济工作会议讨论的重点内容。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。
胡锦涛在会上发表重要讲话，深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当前国际国内经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。
温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，阐述明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出具体部署。
此前， 12月3日召开的中央政治局会议强调，做好明年经济社会发展工作，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。会议的“核心议题”将是继续强化明年的宏观调控，坚决遏制住通货膨胀、进一步控制物价上涨、扩大内需和政策向民生方面倾斜，适度保持经济增长。
十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。2011年经济工作在防通胀的同时将会围绕着扩大内需、加快城镇化建设、产业升级和科技创新来展开。 收入分配结构调整要实现转型，增加居民收入所占比重，缩小城乡差距。
“十二五”时期，我国城镇化率将超过50%，将有一半以上人口工作和生活在城镇。，政府投资会大幅增加，引导和带动社会投资，大规模城扩大城镇化建设。
“十二五”期间新兴战略产业仍然会积极得到鼓励和大力支持。从资金到税收都会出台积极的支持政策。
但多年一贯的强调GDP增速数量，在《建议》中并没有提及，明显显示出淡化GDP信息和政府调控通胀的能力与决心。虽然有可能酝酿调高2011年居民消费价格指数(CPI)调控目标至4%;经济增长“保八”目标;也有可能实施稳健的货币政策和积极的财政政策，但过去一贯的“保持经济平稳较快发展”的提法，去掉了“保持较快发展”变为“稳定经济增长”。
“十二五”时期，我国城镇化率将超过50%，将有一半以上人口工作和生活在城镇。，政府投资会大幅增加，引导和带动社会投资，大规模城扩大城镇化建设。
中外都在关注中国经济经历金融危机“最关键一年”考验后的政策走向。中央经济工作会议将根据经济形势的判断，首先将货币政策由“适度宽松”回归“稳健” 刺激政策将进一步淡出，管理好通胀预期已成为当前宏观调控的重点，央行罕见地连提两次存款准备金率、稳定物价的“国十六条”等一系列政策迅速出台都是杀手锏。
由于前几年印钞机一个劲的印人民币，现在整个的银行有90多万亿元的资金，它如果没有实际物资作支撑边，必将引起更大的混乱，必然加剧通货膨胀。目前物价攀升，通胀不再是仅有“压力”，而是明显已经非常严重，那种认为明年经济的首要任务是防止GDP增速过快下滑，继续延实施积极的财政政策、上调油价、电价和商品价格，要么是想继续搞政绩，要么是极不负责任。因为国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策“多少万亿”投资不仅并没有达到原来的预期，反而通胀更甚，房价、物价更高。
货币政策恢复常态化，会比2009年、2010年的9亿多元和近8亿元都要低。在现在通胀率至低已有5%，加息只是是杯水车薪。提高存款准备金率以及加息及贷款投放的分配，会采取比以往更严厉的措施。今天，央行宣布自12月20日开始提高存款准备金率0.5个百分点，达18.5%，为2010年以来第6次上调。2010年的 “保持宏观经济政策连续性和稳定性”，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，事实上宣告了货币政策由适度宽松走向稳健政策基调已显著调整。
唯有信贷坚决收缩，投资规模严格控制，强调结构转变、节能减排、科持创新、防资产泡沫务。改变应对危机时的刺激消费政策。不能因为害怕留下半拉子工程和大批新上的项目的减少而硬撑经济增长速度，才能避免将来的经济形势出现更加危险的局面。
=================
今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。
十一五”时期是我国发展史上极不平凡的５年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的５年。我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大历史性进展，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。
５年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。主要是：注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展；注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率；注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定；注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力；注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢。
明年经济工作的主要任务。
一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入；严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；加强重点流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化国际合作。要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度；加快制定法律法规、配套政策、考核体系，确保国家主体功能区规划落到实处。要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。
四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。要维护社会和谐稳定，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，正确处理人民内部矛盾，健全信访工作责任制，健全社会舆情汇集和分析机制，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾；做好灾后恢复重建工作，加大扶贫开发工作力度；加强安全生产，加强社会治安综合治理，保障人民生命财产安全。
五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。要深化集体林权制度和国有企业改革。
六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。要增创外贸竞争新优势，继续稳定和拓展外需，加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。要提高利用外资水平，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。要深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。
在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地区一定要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。
完成明年经济工作各项任务，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，紧密结合创先争优活动，加强各级干部学习培训，深入推进学习型党组织建设，坚持正确的政绩导向和用人导向。要加强党风廉政建设，坚持群众观点，求真务实，真抓实干，艰苦奋斗，不务虚名，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署的监督检查，确保各项政策措施全面落实。
|
发改委:11月CPI升幅是今年的高点 12月会回落
|
|
2010年12月11日 15:36:21 来源： 发改委网站
|
问：国家统计局今天公布了11月份经济运行数据，CPI同比上升5.1%，环比上升1.1%，超出了此前大多数经济机构和专家的预测。是哪些因素导致了11月份居民消费价格继续大幅度上涨？
答：11月份CPI涨幅确实超出了此前的预期。从统计局统计的结果看，食品类、居住类和衣着类价格环比快速上涨是推高11月份CPI的主要因素，三类商品月环比分别上涨2%、1.8%和1.6%，分别影响价格总水平上升0.7个、0.3个和0.1个百分点。其他五大类商品或服务价格基本持平。食品类中，鲜果、鸡蛋、肉禽制品和粮食月环比分别上涨6.4%、3.7%、2.7%和2.7%。鲜果、鸡蛋价格上涨主要是季节性因素，进入冬季，由于天气转冷，鲜果供应减少，鸡蛋产量下降。肉禽类价格上涨，主要是受入冬后消费增加，以及南方省份腌制腊肉、风干肉等临时性因素的影响。11月份蔬菜价格环比下降了1.9%，同比虽然仍上涨了21.3%，但相比10月份的31%的涨幅，回落了近10个百分点。所以，11月份价格上涨因素中，临时性、季节性因素占了很大的成分。
总体上看，11月份CPI同比上升的5.1%中，主要还是受食品类和居住类价格上涨的影响，这一趋势没有改变。其中，食品类价格上涨影响3.8个百分点，居住类价格上涨影响0.9个百分点。两项合计，占总涨价因素的92%。
问：国务院40号文件下发后，各部门各地区已经采取了一系列措施，蔬菜价格明显回落，粮食价格也基本稳定，为什么11月份居民消费价格指数不降反升？答：11月17日国务院召开了第133次常务会议，11月19日下发了40号文件，出台了稳定居民消费价格总水平保障群众基本生活的16条措施。各地区、各部门从11月20日开始，全面贯彻落实国务院的部署，目前已经取得了初步成效。主要表现在：
=====================
新华网上海１２月１１日电（记者周琳 姚玉洁 沈而默）http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-12/11/c_12870056.htm
中国国家统计局１１日公布的数据显示，１１月ＣＰＩ同比增长５．１％，创下年内新高。这也使得１－１１月中国ＣＰＩ涨幅达到３．２％，已超出年度通胀控制目标。
事实上，ＣＰＩ“发烧”不仅仅是中国独有现象。在“金砖四国”中，巴西、俄罗斯、印度等新兴经济体近期ＣＰＩ涨幅均大大超过了有关国家预设的通胀目标。
巴西国家地理统计局最新数据表明，今年前１１个月，巴西衡量通货膨胀水平的指标——消费者价格指数累计增幅已达到５．２５％，超过全年通胀水平目标。
莫斯科俄罗斯联邦统计局的数据也显示，今年以来，俄罗斯消费者价格指数（ＣＰＩ）已上涨７．２％，而上年同期的涨幅为８．３％。据俄罗斯央行预计，俄罗斯２０１０年通货膨胀率将达８％。
更让新兴经济体头痛的在于，美国二次量化宽松政策使得全球面临流动性泛滥的威胁。欧美经济低迷、投资机会减少使得资本加速从西方流向东方，热钱流入正在加剧新兴经济体通货膨胀和资产泡沫的风险。
２０１０年９月，印度产业工人消费价格指数同比上涨９．８％，农村劳动力消费价格指数同比上涨９．３％，商品批发价格指数同比上涨８．６％；而１－９月，这三个数字累计涨幅也分别高达３．１％、１３．５％和９．７％。
与此对应的是，德国、法国、意大利、美国等国家消费价格指数前三季度同比涨幅均在１．０％－２．０％之间，七国集团物价涨幅最高的英国，前三季度同比上涨也仅为３．３％。
时富金融高级研究经理田勇认为，以中国、印度、巴西和俄罗斯为代表的新兴经济体平均７％－８％的ＧＤＰ增长率远远高于美国、欧元区、日本和英国等成熟经济体，经济高增长拉动居民收入及对原材料需求的上升，进而推动物价上涨。
值得注意的是，与中国相似，食品成为很多国家物价上涨的主要拉动力量。中国１１月食品价格同比上涨了１１．７％；巴西１１月食品价格涨幅也达２．２２％，达到８年来最高水平。
“在城镇化和工业化的道路中，农产品价格的上涨是不以人的意志为转移的。中国及很多新兴经济体ＣＰＩ构成中，食品价格占比较高，上涨是正常情况。”中国社科院金融研究所所长王国刚对记者表示。
根据高盛的调查，现在流入主要新兴经济体国家的国际游资无论是速度和规模均超过金融危机爆发之前。２００９年４月至今年６月，国际净资产以年均５７５０亿美元的规模进入新兴经济体国家。其中，亚洲国家吸引的国际游资数额最多，２０１０年上半年进入新兴经济体的国际游资７８．６％都流向亚洲国家。
这让很多新兴市场陷入了难以抉择的“两难”困境——一方面，要保持国内经济适度增长，另一方面，输入性通胀的压力使得很多国家不得不一而再、再而三地启动加息。今年１１月，印度央行宣布今年第６次加息，将基准利率提高２５个基点至６．２５％，以平衡经济增长和抑制物价上涨。
但加息会让本币升值和热钱流入的压力与日俱增。中国央行１０日宣布年内第六次上调存款准备金率，而不是此前市场普遍预测的加息，正是这种“两难”的直观体现。增长和通胀之间如何取得平衡，已经成为一个全球性的话题。
相较“金砖四国”其他三国而言，作为资源输入型国家，中国对资源需求很大，经济发展方式也不同，人口压力较大，国际大宗商品价格的上涨以及国际资本的流动对中国国内通胀压力影响更大。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松日前指出，中国应对当前流动性过剩，重点还在于内部经济平衡。当前应该重点注重调整结构，平衡投资与储蓄，还应重点关注经济从偏快转向过热的可能性；由于遏制热钱流入成为必然趋势，作为一种对称性管制措施，中国或将在加强资本流入监管的同时，逐步放松对资本流出的监管，加大鼓励金融机构与居民对外投资，并积极推进人民币的国际化。
一是蔬菜价格开始明显回落。据商务部监测，11月29日—12月5日，36个大中城市中，有18个城市蔬菜价格下降幅度超过了15%。全国蔬菜价格涨幅11月份也比10月份回落了近10个百分点。同期市场供应增加了5.9%。
二是粮食、食用油价格开始趋稳，面粉价格开始小幅下降。11月22日至今的两周时间内，国家总计向市场投放政策性储备粮油1713万吨，市场供应明显改善。成品粮价格稳中有降，面粉价格每市斤下降了2-3分钱。在9、10月份食用油涨价后，近期价格已趋稳。上周（11月29日-12月3日）在拍卖大豆30万吨时，由于前期进口大豆较多，市场供应充足，没有成交量，这就为后期食用植物油价格的基本稳定奠定了基础。
三是生猪出场价连续两周下降。12月1日，生猪出场价为每市斤7.07元，比11月下旬下降了0.6％。元旦、春节期间市场猪肉价格有望基本保持稳定。
粮、油、肉、菜这些居民生活必需品价格的趋稳，为后期稳定居民消费价格总水平、保障群众基本生活打下了坚定的基础。
由于10月份、11月份开始进入冬季，鲜活农产品供应相对减少，季节性消费相对增加，加之前期食品类价格较快上涨，所以反映在CPI上仍然是上涨的。另外，稳定价格各项政策措施的落实到位也需要一个过程。国务院要求在12月20日前将各项政策落实到位。比如，免收鲜活农产品通行费政策是从12月1日起才开始全面实施的。
问：国家加大价格调控监管力度的政策，您预计什么时候能取得明显效果。12月份和明年一季度价格走势如何？
答：国发40号文件提出的16条措施，有些是中长期的，比如扶持农业生产发展；有些是马上可以见效的，比如免收鲜活农产品通行费，规范降低超市、集贸市场进场费、摊位费，以及加大国家政策性粮油投放力度，向低收入群体发放临时价格补贴等。近期的措施，在12月20日之前能全部落实到位，取得明显成效。中长期措施的落实还需要一个过程，比如建立社会保障救助标准与物价上涨挂钩联动机制，进一步完善市场监管法规等。
由于10月、11月份新涨价因素较多，对明年上半年，特别是一季度的滞后影响是较大的。预计明年一季度居民消费价格仍将高位运行。12月份，去年对今年的翘尾因素下降一个百分点。加上11月底以来，居民生活必需品粮、油、肉、菜价格趋稳或者有所下降，我们初步预计，11月份CPI涨幅是今年的高点，12月份CPI涨幅会有所回落，可能回落到5%以内。问：如果物价继续上涨，政府是否会进一步加大调控市场稳定价格的力度？还将出台哪些新的措施？
答：12月3日，中央政治局会议已经明确，明年将“实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性”。这将为稳定物价奠定宏观基础。稳健的货币政策是控制物价较快上涨的根本性措施。当前的工作重点是切实抓好国发40号文件的落实工作，特别是要将对低收入群体和家庭经济困难学生的临时价格补贴尽快发放到位。
问：元旦、春节临近，政府还将采取哪些措施保障市场供应，改善低收入群体生活？
答：保障供应是稳定价格的基础。为了保障“两节”市场的供应，政府将采取以下措施：
一是继续向市场投放政策性储备粮油，确保市场供应。二是城市人民政府应积极组织货源，储备一定数量的居民生活必需品，如越冬蔬菜，小包装成品粮、食用植物油等，做好应对恶劣气候情况下保障供应的预案。三是近期（冬至前后）将向市场投放一部分政府储备猪肉，增加供应量，确保两节期间肉类、副食品的供应。四是按惯例，在两节期间，各级基层人民政府将开展向困难群众、困难家庭“送温暖”活动，切实保障低收入群体、困难群众过好“两节”。
|
发改委:11月CPI升幅是今年的高点 12月会回落
|
|
2010年12月11日 15:36:21 来源： 发改委网站 |
问：国家统计局今天公布了11月份经济运行数据，CPI同比上升5.1%，环比上升1.1%，超出了此前大多数经济机构和专家的预测。是哪些因素导致了11月份居民消费价格继续大幅度上涨？
答：11月份CPI涨幅确实超出了此前的预期。从统计局统计的结果看，食品类、居住类和衣着类价格环比快速上涨是推高11月份CPI的主要因素，三类商品月环比分别上涨2%、1.8%和1.6%，分别影响价格总水平上升0.7个、0.3个和0.1个百分点。其他五大类商品或服务价格基本持平。食品类中，鲜果、鸡蛋、肉禽制品和粮食月环比分别上涨6.4%、3.7%、2.7%和2.7%。鲜果、鸡蛋价格上涨主要是季节性因素，进入冬季，由于天气转冷，鲜果供应减少，鸡蛋产量下降。肉禽类价格上涨，主要是受入冬后消费增加，以及南方省份腌制腊肉、风干肉等临时性因素的影响。11月份蔬菜价格环比下降了1.9%，同比虽然仍上涨了21.3%，但相比10月份的31%的涨幅，回落了近10个百分点。所以，11月份价格上涨因素中，临时性、季节性因素占了很大的成分。
总体上看，11月份CPI同比上升的5.1%中，主要还是受食品类和居住类价格上涨的影响，这一趋势没有改变。其中，食品类价格上涨影响3.8个百分点，居住类价格上涨影响0.9个百分点。两项合计，占总涨价因素的92%。
问：国务院40号文件下发后，各部门各地区已经采取了一系列措施，蔬菜价格明显回落，粮食价格也基本稳定，为什么11月份居民消费价格指数不降反升？答：11月17日国务院召开了第133次常务会议，11月19日下发了40号文件，出台了稳定居民消费价格总水平保障群众基本生活的16条措施。各地区、各部门从11月20日开始，全面贯彻落实国务院的部署，目前已经取得了初步成效。
=====================
新华网上海１２月１１日电（记者周琳 姚玉洁 沈而默）http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-12/11/c_12870056.htm
中国国家统计局１１日公布的数据显示，１１月ＣＰＩ同比增长５．１％，创下年内新高。这也使得１－１１月中国ＣＰＩ涨幅达到３．２％，已超出年度通胀控制目标。
事实上，ＣＰＩ“发烧”不仅仅是中国独有现象。在“金砖四国”中，巴西、俄罗斯、印度等新兴经济体近期ＣＰＩ涨幅均大大超过了有关国家预设的通胀目标。
巴西国家地理统计局最新数据表明，今年前１１个月，巴西衡量通货膨胀水平的指标——消费者价格指数累计增幅已达到５．２５％，超过全年通胀水平目标。
莫斯科俄罗斯联邦统计局的数据也显示，今年以来，俄罗斯消费者价格指数（ＣＰＩ）已上涨７．２％，而上年同期的涨幅为８．３％。据俄罗斯央行预计，俄罗斯２０１０年通货膨胀率将达８％。
更让新兴经济体头痛的在于，美国二次量化宽松政策使得全球面临流动性泛滥的威胁。欧美经济低迷、投资机会减少使得资本加速从西方流向东方，热钱流入正在加剧新兴经济体通货膨胀和资产泡沫的风险。
２０１０年９月，印度产业工人消费价格指数同比上涨９．８％，农村劳动力消费价格指数同比上涨９．３％，商品批发价格指数同比上涨８．６％；而１－９月，这三个数字累计涨幅也分别高达３．１％、１３．５％和９．７％。
与此对应的是，德国、法国、意大利、美国等国家消费价格指数前三季度同比涨幅均在１．０％－２．０％之间，七国集团物价涨幅最高的英国，前三季度同比上涨也仅为３．３％。
时富金融高级研究经理田勇认为，以中国、印度、巴西和俄罗斯为代表的新兴经济体平均７％－８％的ＧＤＰ增长率远远高于美国、欧元区、日本和英国等成熟经济体，经济高增长拉动居民收入及对原材料需求的上升，进而推动物价上涨。
值得注意的是，与中国相似，食品成为很多国家物价上涨的主要拉动力量。中国１１月食品价格同比上涨了１１．７％；巴西１１月食品价格涨幅也达２．２２％，达到８年来最高水平。
“在城镇化和工业化的道路中，农产品价格的上涨是不以人的意志为转移的。中国及很多新兴经济体ＣＰＩ构成中，食品价格占比较高，上涨是正常情况。”中国社科院金融研究所所长王国刚对记者表示。
根据高盛的调查，现在流入主要新兴经济体国家的国际游资无论是速度和规模均超过金融危机爆发之前。２００９年４月至今年６月，国际净资产以年均５７５０亿美元的规模进入新兴经济体国家。其中，亚洲国家吸引的国际游资数额最多，２０１０年上半年进入新兴经济体的国际游资７８．６％都流向亚洲国家。
这让很多新兴市场陷入了难以抉择的“两难”困境——一方面，要保持国内经济适度增长，另一方面，输入性通胀的压力使得很多国家不得不一而再、再而三地启动加息。今年１１月，印度央行宣布今年第６次加息，将基准利率提高２５个基点至６．２５％，以平衡经济增长和抑制物价上涨。
但加息会让本币升值和热钱流入的压力与日俱增。中国央行１０日宣布年内第六次上调存款准备金率，而不是此前市场普遍预测的加息，正是这种“两难”的直观体现。增长和通胀之间如何取得平衡，已经成为一个全球性的话题。
相较“金砖四国”其他三国而言，作为资源输入型国家，中国对资源需求很大，经济发展方式也不同，人口压力较大，国际大宗商品价格的上涨以及国际资本的流动对中国国内通胀压力影响更大。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松日前指出，中国应对当前流动性过剩，重点还在于内部经济平衡。当前应该重点注重调整结构，平衡投资与储蓄，还应重点关注经济从偏快转向过热的可能性；由于遏制热钱流入成为必然趋势，作为一种对称性管制措施，中国或将在加强资本流入监管的同时，逐步放松对资本流出的监管，加大鼓励金融机构与居民对外投资，并积极推进人民币的国际化。
一是蔬菜价格开始明显回落。据商务部监测，11月29日—12月5日，36个大中城市中，有18个城市蔬菜价格下降幅度超过了15%。全国蔬菜价格涨幅11月份也比10月份回落了近10个百分点。同期市场供应增加了5.9%。
二是粮食、食用油价格开始趋稳，面粉价格开始小幅下降。11月22日至今的两周时间内，国家总计向市场投放政策性储备粮油1713万吨，市场供应明显改善。成品粮价格稳中有降，面粉价格每市斤下降了2-3分钱。在9、10月份食用油涨价后，近期价格已趋稳。上周（11月29日-12月3日）在拍卖大豆30万吨时，由于前期进口大豆较多，市场供应充足，没有成交量，这就为后期食用植物油价格的基本稳定奠定了基础。
三是生猪出场价连续两周下降。12月1日，生猪出场价为每市斤7.07元，比11月下旬下降了0.6％。元旦、春节期间市场猪肉价格有望基本保持稳定。
粮、油、肉、菜这些居民生活必需品价格的趋稳，为后期稳定居民消费价格总水平、保障群众基本生活打下了坚定的基础。
由于10月份、11月份开始进入冬季，鲜活农产品供应相对减少，季节性消费相对增加，加之前期食品类价格较快上涨，所以反映在CPI上仍然是上涨的。另外，稳定价格各项政策措施的落实到位也需要一个过程。国务院要求在12月20日前将各项政策落实到位。比如，免收鲜活农产品通行费政策是从12月1日起才开始全面实施的。
问：国家加大价格调控监管力度的政策，您预计什么时候能取得明显效果。12月份和明年一季度价格走势如何？
答：国发40号文件提出的16条措施，有些是中长期的，比如扶持农业生产发展；有些是马上可以见效的，比如免收鲜活农产品通行费，规范降低超市、集贸市场进场费、摊位费，以及加大国家政策性粮油投放力度，向低收入群体发放临时价格补贴等。近期的措施，在12月20日之前能全部落实到位，取得明显成效。中长期措施的落实还需要一个过程，比如建立社会保障救助标准与物价上涨挂钩联动机制，进一步完善市场监管法规等。
由于10月、11月份新涨价因素较多，对明年上半年，特别是一季度的滞后影响是较大的。预计明年一季度居民消费价格仍将高位运行。12月份，去年对今年的翘尾因素下降一个百分点。加上11月底以来，居民生活必需品粮、油、肉、菜价格趋稳或者有所下降，我们初步预计，11月份CPI涨幅是今年的高点，12月份CPI涨幅会有所回落，可能回落到5%以内。问：如果物价继续上涨，政府是否会进一步加大调控市场稳定价格的力度？还将出台哪些新的措施？
答：12月3日，中央政治局会议已经明确，明年将“实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性”。这将为稳定物价奠定宏观基础。稳健的货币政策是控制物价较快上涨的根本性措施。当前的工作重点是切实抓好国发40号文件的落实工作，特别是要将对低收入群体和家庭经济困难学生的临时价格补贴尽快发放到位。
问：元旦、春节临近，政府还将采取哪些措施保障市场供应，改善低收入群体生活？
答：保障供应是稳定价格的基础。为了保障“两节”市场的供应，政府将采取以下措施：
一是继续向市场投放政策性储备粮油，确保市场供应。二是城市人民政府应积极组织货源，储备一定数量的居民生活必需品，如越冬蔬菜，小包装成品粮、食用植物油等，做好应对恶劣气候情况下保障供应的预案。三是近期（冬至前后）将向市场投放一部分政府储备猪肉，增加供应量，确保两节期间肉类、副食品的供应。四是按惯例，在两节期间，各级基层人民政府将开展向困难群众、困难家庭“送温暖”活动，切实保障低收入群体、困难群众过好“两节”。