明确目标 落实责任 完善机制
努力开创安全生产工作新局面
——魏庆飞总经理关于2010年安全生产的工作报告
同志们：
这次会议是公司召开的一次专项工作会议，充分说明做好安全工作的重要性,充分体现了总公司对安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是,贯彻落实省、厅安全生产工作会议和总公司2010年工作会议精神，总结公司去年的安全生产工作，安排部署今年的安全生产任务，动员公司广大干部职工进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，齐心协力推动安全生产工作再上新台阶，促进公司科学发展、安全发展、和谐发展。
一、2009年安全生产工作回顾与总结
2009年是全省“安全生产隐患排查年”，在省厅的正确领导下，公司以科学发展观为指导，认真坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，在全面落实安全生产责任的同时，深入开展安全生产专项整治，努力提高安全生产工作水平，公司全年未发生一起安全生产责任事故，安全生产形势良好，全面完成了省厅下达的各项安全生产控制指标，再一次被省厅评为安全生产先进单位。回顾一年来的安全生产工作有以下六个方面：
（一）、不断加强组织领导， 安全生产目标责任制全面完成
认真落实安全生产目标责任制，重在强化安全管理组织领导，理顺安全管理体制和机制，明确安全生产的责任主体，才能有效保障安全生产各项工作的顺利推进。在年初，我们按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全生产目标责任书，一是落实安全生产责任主体，明确总公司对全公司安全生产工作实行全面监督指导，负有安全生产监管的主体责任，下属实体单位既是经营管理的主体，也是安全生产的主体，对本单位的安全生产负主体责任。二是坚持单位领导“一岗双责”机制，形成了“一把手”挂帅抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的齐抓共管责任格局。三是按照“机构、人员、资金、设备”四到位的原则，进一步明确各部门安全监管的责任，建立了安全生产与经营管理同规划、同部署、同推进、同检查的工作机制，保证了安全生产各项措施的落实。四是不断加强安全生产管理工作的组织、协调与监督力度，定期召开工作例会，及时传达上级有关重要文件和精神，研究、部署和处理安全生产工作中存在的问题。五是继续在制度建设上下功夫，从源头上抓管理，从制度上保安全，使安全生产有法可依、有章可循，为公司安全生产管理工作的高效开展提供了坚实的制度保障。
（二）、开展安全生产培训教育，全员安全意识得到强化
按照省厅对安全生产培训工作的部署和要求，公司认真开展了安全生产的宣传教育和技术培训工作。首先，狠抓安全法律法规宣传，组织专人搜集整理《安全生产法》、《道路交通安全法》等有关安全生产的法律法规，并多次组织全体员工进行集中学习，增强了职工的安全法规意识，使大家真正认识到“安全是最大的效益，平安是最大的幸福”，以观念转变为先导，实现管理方式的创新；其次，各单位根据业务特点，分批组织了收费人员、养护人员、特种设备（包括热水锅炉、消防器材、大型机械等）作业人员、技术骨干进行了专项安全培训，通过强化安全意识，消除麻痹思想，实现由事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变，防患于未然；第三，修订完善了公司的安全生产百分考核细则，量化了安全生产工作要求，做到各项工作和操作有章可循，责任明确，发生问题用制度“说话”，考核结果直接与相关负责人的经济利益挂钩；第四，坚决实行一票否决制，进一步明确了对发生安全责任事故和谎报瞒报安全事故的单位和个人，取消年度评先评优资格，并处以行政和经济处罚。通过采取有效措施，找准突出问题，理清工作思路，有效杜绝了责任事故的发生，确保了安全生产稳定，在公司上下营造出“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
（三）、以“安全生产专项整治”活动为载体，隐患排查治理不断深化
针对安全工作面临的形势，结合自身的实际，公司以开展“隐患治理年”、“安全生产专项整治”和“全国安全生产月”活动为主题和重点先后制定了《安全生产隐患排查治理工作的实施方案》、《安全生产专项整治活动方案》和《安全生产月活动实施方案》等多个活动方案，成立安全生产专项整治领导组，明确专项整治的内容、要求及方法步骤，努力构建安全长效机制，并结合实际，广泛深入地开展了形式多样的安全宣教和严格的自查自纠活动，着重在公路运营、公路建养施工、桥梁隧道运营、工程建设等方面加大监查力度，全面排查治理各单位基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，通过看现场、听汇报、问情况、查资料等方式进行全方位检查，对发现的安全隐患和问题进行了认真记录，并进行通报，对发现的问题，要求立即纠正，当场不能解决的限期整改，做到隐患有签字有记录，隐患整改有验证有备案，达到了安全检查为安全的目的，安全隐患得到全面整治。
（四）、安保投入不断加大，安保能力有效提升
公司始终将安全生产置于各项工作的首位，特别注重安全投入，对公路安全畅通、事故多发路段、危桥险路及高边坡进行了治理和改造，做到防范在先 。公司继续加强道路巡查和养护力度，及时填补坑槽、修复受损交通设施，对急弯、陡坡、临崖路段进了改造，设置了防撞护栏、护墩、紧急避险车道，完善了减速标线等安全警示标志；对桥梁、隧道和高边坡进行全方位、全天候监控，做到专人值守；加强了服务区的安全管理，坚决防止了食物中毒、火灾等各类安全事故的发生。通过整治，彻底消除了安全隐患，加固了安全生产工作中的薄弱环节、安保能力显著加强。
（五）、建全安全生产应急救援体系，安全生产事故救援水平逐步提高
公司进一步强化对保障机制的组织领导，继续健全和完善了安全生产事故应急救援预案体系，制定和完善了公路应急抢险预案（包括除雪、机电设备损坏、快速放行、水毁等内容）、交通事故应急预案、重大安全事故应急预案、紧急情况和潜在事故应急预案（包括火灾、食物中毒、特种设备导致的安全事故等），强化了对相关人员的培训教育，积极利用桌面安全推演、应急演练和实践分析总结等措施，重点检验预案体系的有效性、可操作性和适应性，并加以改正；公司继续执行安全隐患检测预警制度和24小时值班制度和零报告制度，建立了应急宣传联系网络体系，明确主管部门和责任人员，确保准确、及时地将公司应急管理的工作动态和信息进行报送，保证了信息渠道的畅通。
（六）、完善和加强职业建康安全体系认证工作，安全生产管理工作进一步规范
公司在过去的三年中积极开展了职业健康安全体系认证工作，继续对危险源进行了辨识和风险评价，对重大危险源建档建制，加强监管，完善了管理制度文件，编制了 “危险源辨识、风险评价和风险控制程序”、“职业健康安全运行控制程序”、“应急准备和响应控制程序”、“环境和职业健康安全监视和测量程序”、“预防措施控制程序”等有关控制程序，使隐患排查治理制度化、规范化、经常化，通过运用系统化的预防管理机制彻底消除了各种事故和疾病隐患。
同志们，实践证明，安全生产重在正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展的关系，必须紧紧抓住“基础、管理、监督、预防”四个环节，牢固树立“强基保安、强管促安、科技兴安、依法治安”的理念，着力加强安全基础设施为保障，积极探索安全生产长效机制，全面构建交通安全保障体系。始终做到思想认识上警钟长鸣，制度保障上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，才能有效提升安全管理水平，保持着稳定良好的安全态势。
二、当前安全生产工作面临的形势和存在的问题
随着我公司的快速发展，安全生产工作也面临前所未有的巨大压力和严竣挑战。首先是安全生产越来越受到社会和人民群众的高度关注，和各级政府的高度重视。随着科学发展观的全面落实，以人为本、安全发展的理念更加深入人心，对保障人身安全的要求越来越高，对事故责任的追究越来越严，可以说安全形势逼人。一是公路运营安全面临较大困难和压力。公司直接管理经营的公路里程403.6公里，全路段桥梁346座,隧道32座，所辖公路大多处于我省公路网的主骨架，承担着较为繁重的公路运输，车流量较大且货运车辆居多，地处山区，桥隧较多，公路突发事件日益增多，也越来越多地引起社会关注，给公司公路运营安全管理提出了新的要求；二是在建项目——高陵高速公路的施工安全任务艰巨责任重大，全线62.943公里,桥梁33座,隧道13 座，山大沟深、地形复杂，施工难度大，技术要求高，建设工期紧，高危工程较多，创建“零死亡”安全工程任重而道远。此外，我们还必须清醒地认识到我们的安全生产管理工作还存在一些不容忽视的问题：一、安全生产目标责任制有待进一步落实，存在制度不健全、责任不明确、落实不到位现象；二、安全生产专项整治有待进一步深入，部分安全设施设备配备不足与老化；三、现场安全管理力度需要进一步加大，没有充分发挥应有的监督管理职能；四、安全事故信息报送制度需要进一步建立健全，存在信息报送渠道不畅、报送不及时等现象；五、职业健康安全体系认证需要进一步推动，彻底消除体系运行和实际工作“两张皮”现象等。因此，在严峻的挑战和压力面前，我们全体干部和职工都要认清形势，一定要将安全生产作为头等大事抓紧抓实，以更加务实的精神、更加有力的措施，全力做好安全生产工作。