中俄石油天然气合作 前言


能源是世界经济的血液,也是影响国际政治经济走势的重要因素。增进能源安全,加强能源合作,已成为各国预防危机和制定本国经济发展战略的主要内容和手段。能源问题是当今世界极为重要的问题之一,直接关系到国民经济的可持续发展以及社会的和谐稳定。能源安全不仅与国内供求矛盾及对外依存度相联系,还与一国对世界资源丰富地区的外交、军事影响力和控制力等相联系。在全球化条件下,各国的能源安全日益成为一个相互依存、相互促进的互保体系,任何一个国家都不能脱离其他国家和地区的能源安全而保证自身安全。
  在全球经济增长的刺激下,各国对石油的需求也快速增加,并纷纷制订了各自的能源战略,全球能源争夺日趋激烈,新的国际能源格局即将形成。中国作为一个能源生产和消费大国,对全球能源安全体系具有重要影响。近年来,随着中国经济的高速增长能源及其安全问题已经越来越成为中国经济发展中必须面对、无法回避的问题。能源尤其是石油对中国经济社会发展的瓶颈制约日益显现保障能源安全已经成为维护经济安全、政治安全乃至国家安全,实现经济可持续发展、建设和谐社会的必然要求。
加强中俄石油天然气合作,不仅有利于增强各自的能源安全,还可提升双方在国际能源市场的话语权,在即将形成的国际能源新格局中争取到更为有利的地位。近些年来中俄两国从战略协作伙伴关系发展的大局出发,本着互利双赢,立足长远的原则,致力于开展中俄两国石油天然气合作,使两国间的能源合作呈现出了可喜的新态势,同时也存在着一些亟待解决的问题。中俄双方在石油天然气合作上的博弈,由于其具有共同的巨大战略利益,在总体上讲呈现出合作的局面,但是由于俄罗斯在博弈中居于主导地位,在国内政治因素或国际事态因素的影响下,其在博弈中的得益可能会出现变化,促使俄方改变原先的选择,从而使合作过程发生这样或那样的变化,其行动具有一定的摇摆性。因而,中俄石油天然气合作的进程将是缓慢而复杂的,不会一帆风顺地向深层次发展,中方必需对此有清醒的认识和准备。俄罗斯石油天然气资源丰富,中国长期大比重依赖包括俄罗斯在内的国际市场已是不可避免的战略选择。
新形势下无论从提升中俄经贸合作水平的角度看,还是从石油安全战略的角度看,加强中俄石油天然气经贸合作都已经时不待我。尽快落实大型石油、天然气合作项目,努力扩大中俄石油天然气经贸合作的领域和规模,不仅有利于推动双边经贸发展,避免中俄战略协作伙伴关系出现“空壳化”,还有利于保障双边的能源安全,促进两国经济的发展。
作者在分析世界能源安全形势和中俄石油天然气合作现状和问题的基础上,认为新时期加强中俄石油天然气合作必须遵循互利共赢,协调发展;开放合作,维护安全;政府推动,市场引导;以我为主,循序渐进;创新机制,规范管理的原则。并在此基础上提出了加强中俄石油天然气合作的对策建议。作者建议我国应制定中俄石油天然气合作规划,使中俄石油天然气合作健康稳定地发展;建议推动建立国际和地区能源合作新秩序,从多边角度保证国家能源安全;建议积极参与国际能源机构,争取能源合作的话语权;建议充分利用上海合作组织和东北亚地区合作机制,开展多边能源合作;建议继续改革价格形成机制,争做亚洲石油天然气定价中心,进而在全球能源定价体系中谋求一席之地;建议推进市场化改革,建立和逐步完善我国的石油现货和期货市场;建议完善石油战略储备体系,保障中国石油市场供应;建议为企业提供资金支持,鼓励中国企业参与中俄石油天然气合作;建议适当放开政策,允许有条件的民营企业参与中俄石油天然气合作;建议加强中俄多领域的交流与合作,增进双边相互信任理解;建议中央和地方政府应发挥政府职能作用,加强宏观调控,提高为企业的服务水平。
本书作为国家社会科学基金课题的最终研究成果,通过对中国和俄罗斯的石油天然气资源状况、生产和国际合作情况的系统介绍和分析,提出了创新见解和可操作性的对策建议,对学术研究、政府决策和企业参与合作具有重要的参考价值。实际上该书中的一些观点和建议已被国家和地方政府领导批示和采纳。
本书在撰写过程中参阅了大量国内外学者的研究成果,并得到了中国社科院学部委员、俄罗斯东欧中亚研究所前所长李静杰教授,俄罗斯自然科学院院士、中国石油集团公司李国玉教授,俄罗斯科学院石油天然气研究所所长康特洛维奇院士,黑龙江省社会科学院院长曲伟研究员,哈尔滨工业大学彭瑞玲教授和黑龙江省地质科学研究所综合研究院院长姜哲等领导和朋友们的大力支持,在此一并表示衷心的感谢!
参加本书撰写的有李文(第一章)、戚文海(第二章)、邹秀婷(第三章)、李蓉(第四章)、窦博(第五章)、宋魁(第六、十一章)、张曦(第七、十章)、李萍(第八章)、朱南平(第九章)。全书由宋魁统筹、改写和定稿。在审稿、制图和格式排版过程中得到了我得意门生张曦博士和孙陈晨硕士的大力协助,在此致谢。
由于作者水平有限,书中定有不当之处,恳请广大读者批评、指正。
 
                                                魁
 
                                        2010年8月1于哈尔滨