十七届五中全会已经明确提出了要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。重点关注民生，解决初次分配失衡、居民消费不足、城乡差距扩大、社会保障欠缺等问题。从国富到民富，十二五发展目标被全国人民期待。

   正因为民生目标被全国人民期待，我们更需要思考民生目标实现的条件和前提。民生问题不是要靠那个神仙皇帝来解决，还是要靠民众自己的努力工作来解决，中国人不是不勤奋，不是不努力，而是努力勤奋时的制度环境还是有问题，也就是他们努力勤奋的权利往往受到抑制甚至侵害。全会也提出了非常明确的改革路径、技术创新路径、产业结构调整路径、生态环保资源节约路径等。以我之见，在这些路径背后都蕴含着同样的一个主题——民众基本权利的保护和培育，民生只是目，民权才是纲，纲举目张。或者反过来说，目前民生方面存在的多数问题，都与民权不彰有关。

   技术创新调整需要保障民众的创新创业权。如果行政垄断使小企业或民营企业很难进入，知识分子有个创意还要问姓社姓资，争取科研资金还要被行政管制花费大半年时间，那技术创新搞不起来。

   产业结构调整需要保障民众的竞争权。如果创新创业没有金融的支持，没有财政的孵化，没有资本市场的公平透明，有背景比有能力更重要，大家都希望有官爹，只想当个公务员或国有企业瓜分财富，或者只想在虚拟产业投机炒房地产、炒股票发财，不想把财富蛋糕做大，产业结构如何能调整？

   无论是初次分配扩大劳动者比例，还是城乡差别的缩小抑或提高民众社会福利的程度，都需要保障民众的交易权。如果劳动者没有说话的渠道，发牢骚叫破坏稳定，上访更被看做违法，看见官只能敬畏不能质疑批评，协商谈判被行政强制替代，权利被侵害劳动者连个讲理的地方都没有，怎么实惠劳动者。

   创新创业也好，竞争交易也好，总得有个自己的组织吧，如果组织权不能保障，或者一讲自治，就用行政化的虚假自治替代，出租车老总就成了工会主席，矿工一盘散沙，就连教授治校也只是虚晃一枪，那个体在强大的资本力量面前，在强大的行政力量面前，生命都难保，还谈什么平等协商谈判。

    正是因为民权缺乏基本的保障，才积累了如此多的民生问题。国际歌早就唱了：从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要创造人类的幸福，全靠我们自己。政府的责任，执政党的责任就是通过维护民权促进民生，而不是替代民众，把民众当成永远长不大的孩子。好心把民众当孩子呵护，可能适得其反，事倍功半。

   唯有民权彰，民生才长，民生是目，民权是纲，纲举目张。一个需要反复提醒的常识而已。