“十二五”规划:释放政治体制改革信号


  为期四天的中共十七届五中全会提出了今后五年经济社会发展的主要目标,其中值得关注的是政治体制改革。全会强调,改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。虽然对于政治体制改革只是寥寥数语,但这是一个相当积极和值得期待的信号。

  政治改革已是迫在眉睫,不少官员和知识分子担心,如果不采取更有力的举措以控制执政者的权力,最终可能酿成危机。而这种警告不光只是来自国外。他们认为,中国执政者中已滋生一种危险的自满倾向,如其权力不受制约,最终可能损及经济增长,并将放大民众对官员腐败特权的不满。

  扬子晚报报道,国家发改委副秘书长杨伟民一度申言,“十二五”规划与此前的规划有着本质差别,过去的规划追求“国强”,“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。 中共中央党校党建教研部主任王长江指出,“可以看出中国对改革加强了综合配套,改革将不再是某一个方面的改革,而是各领域齐头并进的全面性的改革。”

  自1978年开始改革开放以来,新中国第二个30年的改革在政治领域方面一个突出成就是,中国共产党在变革中逐步启动政治体制改革的重要组成部分——行政管理体制改革。1982年,中共首次进行行政体制改革,废除领导职务终身制,国务院100个部门精简到61个。1984年,中共首次提出政企分开,企业从此不再是政府的一个“车间”。1988年,中共首次提出“转变政府职能是机构改革关键”,明确宣布行政权力是有边界的。

  三十年改革开放虽然取得了辉煌的成就,但腐败现象导致民怨沸腾,极大的威胁着改革开放的成果。当今社会,腐败是全党、全国人民所深恶痛绝的一个现象。今天,所有对中华民族复兴殚精竭虑的人都在思考着如何根治腐败。因为一方面,我们深刻认识到腐败的危害性,另一方面我们在根治腐败方面进展艰难。腐败不会自我纠正,不会自我终止。不彻底根除腐败,腐败将自由发展壮大。

  英国诺丁汉大学当代中国学学院讲师赖洪毅认为,当前的中国,民生仍是政治的重点,而民意已成为决策的重要依据。当前中国一个突出的问题是,一些地方官员在推动经济发展时,粗暴地侵犯民众的合法权益,与民争利,以权势压人,这严重危害着国家的形象和政府的形象。要彻底根除上述问题,并非一朝一夕,这是一项长期的复杂的系统工程,但根本是要靠完善民主制度、扩大民主,只有让人民来监督,政府才不敢松懈,通过推进民主进程,才能从根本上遏制腐败。

  中国近代的落后挨打,与满清统治阶级的腐朽息息相关;实际上满清统治阶级就是一个维护其既得利益的封闭团体,它抗拒外来改变,在封闭中自我堕落。最后,拖累了整个中华民族;60年前,中国革命之所以取得成功,其中一个关键因素是在中国共产党的领导下依靠了工人阶级和农民阶级这一重要力量,中国共产党的群众路线,是中国革命走向成功的一大法宝。

  加快推行社会主义政治体制改革,加快社会主义民主进程,是解决现阶段中国在改革开放过程中所面对的纷繁复杂的问题的关键,是实现中华民族伟大复兴的重要环节。这么多年来的政治体制改革进展不快说明一个道理:我们推动政治体制改革的力量不够强大----洪水滔天,一切将土崩瓦解。