正确处理人民内部矛盾的前提条件

宋公明

据报导，胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要扎实做好正确处理人民内部矛盾工作，为经济社会发展创造良好社会环境。

而要做到正确处理人民内部矛盾，必须满足一定的前提条件。

第一，     要理解人民的概念。如果连什么是人民都不知道，当然也就谈不上正确处理人民内部矛盾了。人民是与敌人相对应的概念。凡是具有中国国籍的人，都是中国公民。其中，凡是承认宪法，遵守护宪的，都是人民；凡是反对宪法，违背宪法，企图推翻宪法的，都是敌人。人民统一在宪法之下，没有根本性的矛盾。但是人民内部的矛盾，也有可能是对抗性的。有的人，虽然主观上也拥护宪法，但是因为种种原因犯了罪，触犯了刑法，那么也要受到刑事处罚，甚至肉体消灭。而敌我矛盾，也可能用人民部矛盾的方法来处理。例如有的人虽然反对宪法，但是尚没有实际行动，或是没有触犯刑法，那么就不能用刑法来惩罚。例如论坛上有人发表违反宪法的言论，对此只能依据论坛管理条例加以处理。

第二，     要懂得人民内部矛盾和敌我矛盾是同时存在并且是可以互相转化的。有的人虽然主观上并不反对宪法，但是因为触犯了刑法，被专政机关处罚，那么也可能怀恨在心，变为敌人。但是如果经过劳动改造和正确的思想工作，仍有可能回到人民的行列中来。有的人虽然反对宪法，但是没有有实际行动，或者虽有违反宪法的言行，但是尚未构成犯罪，虽然不能用刑法加以处罚，但这些人仍然是敌人。而且最危险的敌人，不是那些公开反对宪法的人，而是那些表面上不公开反对宪法，但是总是用所谓人权、民主、自由来和宪法相对抗的人，用所谓的真相、事实来七绕八绕，最终来否定宪法，企图推翻国家政权的人。当然，有些人经过事实的教育也有可能回到人民的行列中来。但是千万不能忘记，在和平时期，敌人是混在人民中间的，而且往往以左的面目出现，打着红旗反红旗，打着改革旗号反改革。所以正确区分敌我和正确处理敌我矛盾，是正确处理人民内部矛盾的前提。不能正确处理敌我矛盾，也就不能正确处理人民内部矛盾。

第三，     执政党要不断在思想上组织上纯洁自己的队伍。人民内部矛盾靠谁来处理？当然要靠执政党来处理，执政党也必须承担这个任务。如果执政党内部思想不纯组织不纯，有的人在思想上对宪法没有正确的认识或者存在不满，有的人本身就是敌对阶级的代理人，有的人敌我不分，甚至认敌为友，他们怎么可能去正确处理人民内部矛盾呢？例如论坛的版主，他自己就反对宪法，那么对违反宪法的言论怎么可能去执行管理条例来加以制止呢？在现实中，立法和执法有意无意地违反宪法的现象不是也非常严重吗？

第四，     必须一切从人民的利益出发。我国是人民当家作主的国家，一切工作都必须以人民的利益为准绳，这也是我国宪法的根本原则。如果从个人或集团的私利出发，那么就不可能正确处理人民内部矛盾，反而会把人民内部矛盾引向激化和对抗。例如城市小贩摆摊问题，征地拆迁问题，都属于人民内部矛盾，只要真正从人民利的益出发，正确处理国家，集体，个人三者的利益关系，通过说服教育和平等协商，是不难解决的。但是如果为了个人或集团的私利，为了追求表面政绩和GDP，一味采取强硬手段，那么就必然会把矛盾激化。用黑社会来对付拆迁户；为城管配备杀伤性武器来对付小贩，不惜大打出手，甚至把装甲车开上街头，人为地制造紧张空气，这是在解决人民内部矛盾吗？分明是把人民当成了敌人嘛。劳资纠纷，民族纠纷，处理得好，是人民内部矛或者可以用人民内部矛盾的方法处理；处理得不好，就会引发骚乱，变成敌我矛盾。关键就在于是不是从人民的利益出发，是不是从宪法的根本原则出发。

结论：

从刘邦的约法三章，到民国的临时约法；从三大纪律八项注意，到共同纲领，中华人民共国宪法，鞍钢宪法，说明一个团体也好，一个国家也好，不能没有一个章程。而宪法就是总章程，是根本大法。宪法宣告：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。所以说到底，要正确处理人民内部矛盾，就必须以宪法为根本准则。要以宪法来统一全国人民的思想，团结大多数。根据宪法来区分人民和敌人，来区分人民内部矛盾和敌我矛盾。根据宪法来制定方针政策和制度法规，根据宪法来处理一切社会公共事务。而只要是中国公民，那么就不分党派，不分宗教信仰，不分地域民族，不分高低贵贱，都必须遵守宪法。只有在宪法的原则下团结起来，才能正确地处理各种人民内部矛盾。如果故意违的宪法，破坏宪法，推翻宪法，企图颠覆国家政权，那么就是人民的敌人。对敌人，无论是公开的攻击漫骂，破坏捣敌，还是暗中使坏，在意识形态上搞弯弯绕，或是在经济上搞颜色革命，都必须依据宪法和法律予以迎头痛击。否则，不仅不能正确处理人民内部矛盾，恐怕连自身都难保。

2010-10-2