中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议今天将落下帷幕。以研究制定中国第十二个五年规划建议为主要议程的此次会议，将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，备受各界瞩目。此间观察家认为，在长达三十余年经济高速发展的当下，中国谋求转变发展方式当能造福亿万民众，达成全面建设小康社会目标。
　　
       中新社的报道关注了民众对五中全会的期待。该社记者走访北京市民后报道称，民众对此次会议为制订“十二五”规划提出的建议、厘定中国下一阶段发展的坐标寄予厚望，同时也期盼今后五年中自身生活变得更加富足美好。通过互联网上的有关讨论可以看出，普通民众寄望“十二五”规划在收入分配、住房、医疗、教育等方面有更大的作为。

　　国家发改委副秘书长杨伟民一度申言，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国富”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。目前收入分配改革呼声很高，改革的成败直接影响到经济未来发展的状况，关系到未来经济的可持续发展，通过改革，公平收入分配，努力达成居民财富的快速增长，才是调整国内结构调整，启动内需的必由之路。今年以来，优化我国国民收入分配结构的话题已经多次被中央高层提及。在今年的两会政府工作报告中，温家宝总理强调，政府不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。收入分配制度到了非改不可的时候了，要通过改革扭转收入差距扩大的趋势。而收入分配改革首当其中的，则是提高劳动者收入偏低的问题，要提高劳动者劳动报酬在初次分配中的比重。

　　国务院总理温家宝在出席中国发展高层论坛2010年会的境外代表时就指出，在增加居民收入上分三个层次：一是逐步提高居民收入占整个国民收入的比重；二是逐步提高职工工资收入占要素收入的比重；三是在二次分配中，运用财税的杠杆，调节收入差距，促进社会公平。温总理的这个谈话，指明了我国收入分配改革的路径，而在这三个层次中，“逐步提高职工工资收入占要素收入的比重”是最为关键的。在贫富差距日益加大的中国，就必须实施胡锦涛一再提出的“包容性增长”。这种包容性的增长将会牵涉到中国社会的结构改变，他指出例如中国的户籍、户口问题，限制了外地劳动力的流动，也使得农民工阶层无法享受到应有的权利。这个目标实现了，就可以有效地改变目前收入分配失衡的混乱局面。

　　对中国来说，未来五年将是一个深化改革，加快开放进程的阶段，同时也是国家采取措施应对经济转型过程中所出现困难的重要时期。今年两会期间，九三学社提交的一份提案认为，我国劳动者报酬比例从1995年的51.4%下降到了2007年的39.7%，这直接导致收入最高的10%群体与收入最低的10%群体之间的差距越拉越大，从1988年的7.3倍上升到了2007年的23倍。由于占人口绝大多数的普通劳动者的收入没有有效提升，导致国民收入在GDP中的比例不断下降，从1992年的68.6%下降到2007年的52,3%。

　　而另一组统计数据显示，2007年，我国劳动者报酬在GDP中的份额仅为39.7%，而世界重要经济体一般都高达50%至57%；我国企业营业盈余高达31.3%，而上述国家则只介于20%至25%之间，福布斯发布的富豪排行榜显示，改革开放后短短30年，我国上榜富豪高达64人，上榜人数仅次于美国，充分说明经济高速增长的成果大部分被极少数人占有。

　　在2006年就参与我国收入分配改革方案研究讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长的苏海南指出，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此十二五规划将写入居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大。要求劳动报酬、居民收入增长跟上经济发展的速度，同时控制收入差距扩大。“在2004至2009年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。”

　　一个道理显而易见，“一个国家人民生活的好坏，重要的不是经济增长有多快，而是收入怎样增长，就业增长有多快，环境会受到怎样的破坏。”改革开放以来，我国走的是一条以扩大投资来推动GDP上升的道路，虽然我国的经济取得了举世瞩目的成就，但由于劳动者相对于政府和资本处于先天的劣势，再加上为了追求经济增长而无视劳动者权益的保护，逐步形成了如今这种贫富差距越拉越大的现实，占人口绝大多数的劳动者没有能够通过他们的劳动，公平地分享到国民经济发展的成果。时至今日，这条路已经越来越难走通，今年初在沿海经济发达地区出现的“用工荒”，其实也从一个侧面反映出劳动者对用工报酬的强烈不满。

　　目前大家所提倡的进行收入分配改革，关键就在于大幅度地提高劳动者报酬，让广大劳动者分享经济发展的成果显得较为迫切。对于未来的“十二五”规划，政策制订者应该把立足点切实地转移到普通劳动者的位置，在提高劳动者报酬上做足文章。长期以来，推动经济增长的主要动力来源于外贸出口，但始于08年的金融危机使得世界上贸易保护主义情绪高涨，通过出口拉动需求已经行不通，唯有大力扩大内需，提高居民收入，经济增长才能良性循环。