2010年度中央机关及其省级直属机构中,考录的公务员有70%以上具有两年以上基层工作经历,这一比例在2011年度考录中将达到85%以上。这一现象会带来社会效应:
▲ 蝴蝶效应:转变大学生的就业观念带来不可预料的社会思潮变化。
中国人官本位思想严重,学问再大,在其他方面作出的贡献再大,不弄个官做,仿佛人生价值就得到体现。这样,有了权,就有了一切,权力再大,能拥有的就越多越好;声望、物质利益、工作条件等,甚至是违法、犯法的权力。
但是加大从基层一线选拔干部、建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链,就会改变中国自古以来的 “权力本位”思想。在长期的社会演变中,不愿意从事繁重的体力劳动,又希望能生活得更好,就必然要提倡“学而优则仕”。有了权就有了一切。人要想改变自己的社会地位和生活境遇,唯一的办法就是通过苦读,考科举,考取功名做官。
这就是“权力本位”的价值观根深蒂固深入到中国每个人、每个细胞的骨髓。 不管是什么专业的,大学生、研究生甚至博士,很多人第一志愿都是当公务员;不少博士、博士后,如果机关答应给一个副处长或处长,他们就会毫不犹豫地把自己多年苦心孤诣的专业特长扔到一边。
但从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法,就会改变“学而优则仕” 和“权力本位”的价值观,改变中国知识分子念书就是为了当官的思想。越来越多的大学生、研究生甚至博士,就会苦心钻研、凭借自己的专业为国家和人民做出有益甚至重大贡献。
▲六度效应:社会中普遍存在的一些“弱链接”关系却在发挥着非常强大的作用,建立一个全社会流动的人才培育机制会对其它行业进行触动。
目前建立来自基层一线的公务员培养选拔链,是在探索形成高素质优秀人才到县乡基层去、上级机关公务员从县乡基层来良好局面。有利于引导最具有创造活力的人才进入更需要他们的企业岗位,打破了人才机制上的身份壁垒,变在公务员系统内部选人为多个领域、多个层面、不同群体中选人,在就业资源配置上实现了真正平等。
这就为优秀的工人、农民拓展了一条发展的空间,还会树立大学生在基层工作的信心,提高大学生就业素质,拓展职业发展空间,这有利于优秀人才的脱颖而出,有利于优化公务员结构;将更为有力的促进人事制度改革,对健全体现科学发展观和正确政绩观的考核机制、加强监督和管理等方面都会取得积极效果。
▲鲇鱼效应:通过激发沙丁鱼为生存而竞争的潜在意识,增强了机体的内部活力,提高公务员的办事效应会对社会行政职能产生不可估量的意义。
古人云“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。工人、农民长期扎根基层一线,他们实践经验丰富,了解基层实际,对群众疾苦感同身受。探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法,无疑有利于改善公务员的来源和经历结构,促进国家机关更好地履行职能、服务群众;
一些优秀工人、农民有能力、有观点,将这些人吸收进公务员队伍,释放强烈“刺激”信号,激活了公务员队伍“一塘水”,有利于逐步构建积极的公务员队伍生态。同时,有利激发各行各业的人才力争上游,形成一种人才的“海潮效应”,进而盘活整个社会的人力资源。
总之,公务员考录改革,在中国的价值取向上,由权利本位向知识本位转变带来不可估量的政治、社会、文化的影响。