交通拥堵缘于患上大城市病


 

 

  秋雨、秋风、中秋月,北京人都有福气在堵车中欣赏,自然是别有一番滋味。今天是特别长假结束后全体上班的第一天,6点半东二环在交通信息指示牌上就显示为红色。交通专家们又是老调重弹:限制私车数量、提高收费水平、收取拥堵费……

  北京堵车的病根不是车多,而是大城市病。最近一些评论指出:不少城市热衷“摊大饼”式的外向蔓延,越来越多的大城市已经出现明显的“膨胀病”症状。这些症状包括交通堵塞、住房拥挤、房价高企、资源短缺、环境质量恶化等。城市空间的无序开发进一步加重了“膨胀病”。中国沿海一些城市开发强度过高,加剧了资源环境压力。蓝皮书称,目前,深圳的开发强度已达40%, 东莞达到38%,远高于香港、日本三大都市圈、法国巴黎地区和德国斯图加特的水平。

  “大城市病”的症状就是公共资源十分紧张,人口与资源的矛盾极其尖锐教育、卫生、交通、水电气等公共事业,会因为人口的迅猛增长而日益相对紧缺使人们的生活成本提高,生活质量降低。大城市中就业的过度竞争,加大人们的生存压力,就业为困难。

  北京市政协近期完成的《促进首都人口与资源环境协调发展调研报告》称,截止到2009年底,北京市实际常住人口已经达到1972万,且每年以50万以上的速度增加。这份报告尖锐指出:“人口问题已经成为制约首都全面协调可持续发展的重大问题,是北京实现又快又好发展的关键因素。”调研报告预计,按照这样的增长态势,北京市2020年的人口势必突破2500万。这个数字已经比总体规划提出的目标整整多出了700万。

  北京市人口激增与水资源匮乏之间的矛盾,是诸多问题中十分突出的一个。北京市年均可利用水资源为26亿立方米,实际年均用水量则约为36亿立方米。超出的10立方米水依靠消耗水库库容、开采地下水和应急水源常态化来维持。城乡结合部流动人口大量聚居的地区,部分水井的取水深度已经超过1000米。北京地区地表河流大多干枯,无法补给地下水,同时减少了湿地的分布,这些对生态都有很不良的影响。

  调研报告称,北京六环路以内地区日出行总量已经达到3500万人次。尽管交通设施在逐年增加,但新增的交通供给能力很快被人口增量所抵消。

  城市的空间布局结构很不合理,带来了交通量的急剧增加。在北京的内城,就业人口的数量在上升,但居住在这里的人口却在日益减少,并出现了一种城郊化的现象。这种居住区与就业区错开的城市格局,也给北京市的交通带来了格外大的压力。

  自从福特大规模生产大众化的汽车以后,世界发达国家的城市,在其现代化、城市化、机动化的过程中,都曾经历过、现在也依然承受着交通拥堵而备受交通问题的困扰交通拥 堵成为城市现代化、城市化和机动化过程中难以逾越的阶段。纽约、伦敦和巴黎、东京、首尔先后于上世纪40年代、60年代、70年代和90年代经历了严重的交通拥堵。二十一世纪初北京的交通大拥堵应该是我们感到高兴,因为这是北京迈进世界大都市的门槛。

  最近在欧洲看到,巴黎交通所面临的局面,远比北京要严峻。

  首先是巴黎汽车拥有比重比北京要高。巴黎人口1100万,汽车保有量约有500万辆,平均每两人多一点就有一辆车。北京将近2000万人口,汽车保有量450万辆,相当于相当于5个人拥有一辆汽车。

  其次是巴黎允许货车(包括大货车)进城,而北京是限制货车进城的。北京市现有货车大约25万辆,考虑到进城的限制,很多人不得不放弃购买货车,所以按实际需求北京货车保有量应该大得多。本人在协和广场(相当于天安门广场的位置)拍到大货车、轿车运输车的身影。

  巴黎几乎每天都要发生游行示威活动,对交通干扰很大。10月1日下午,我们在香榭丽舍大街LV 总店门前,就目睹了一次护士游行的全过程。警察反应相当快,不到十分钟就封锁了道路,布置了警戒线,车辆被迅速疏散,而其他车辆也被通知不再进入这一地区。

  巴黎也曾有人提出效仿伦敦使用闹市区车辆收费的建议,巴黎市政府认为这项政策在巴黎市区并不可行,因为这会给中等收入人群聚居的城郊带来严重的交通问题,进而引出政治问题。相应的,巴黎采用了减少路边停车位的措施,甚至取消了居民车位和免费停车场。政府为了应对反对改革的情绪,补偿发放以包年形式存在的居民停车证,只收取象征费用。

     北京成天呼喊要成为世界大都市,首先就应该有世界大都市管理交通的水平。这里的关键是转变规划指导思想。