新华网深圳１月７日专电（记者吴俊）１．８万名农民工排队退保，形成深圳有史以来最大的“退保潮”，工作人员加班到晚上９点办理退保手续……谁也没有想到，千呼万唤的养老保险转移政策实施前夕，作为全国农民工最多的城市，深圳竟出现了这样的一幕。

    １．８万名农民工要退保

    位于深圳市福田区八卦岭的深圳市社保个人服务中心，每年底都会迎来一波退保的高峰。与往年不同的是，２００９年的退保人潮更加汹涌澎湃。２００９年１２月３１日，记者在现场看到，服务中心所在的大楼被围得水泄不通，１２个办理窗口前都排着长龙。

    由于退保必须出具个人身份证、社保卡、单位终止劳动关系证明和银行存折复印件，服务中心楼下的几个复印点生意红火，甚至把复印机搬到了大街上。当地警方出动１００多名特勤人员在现场维持秩序。

    在深圳市宝安区沙井街道一家电动自行车厂上班的赵华告诉记者，他是陕西宝鸡人，２００６年到深圳来打工，做电动自行车装配工作，现在工厂效益不好，他准备下一年去浙江打工，听老乡说转保非常麻烦，现在不退以后就没得退了，所以就赶来退保，拿出多少钱是多少钱。

    周红霞在深圳市南山区的一家服装厂做工，准备春节回家过年，有同事说退保后能拿１０００多元钱回家过年，周红霞觉得退保很划算，就毫不犹豫地带上自己的社保卡和身份证，并让公司给开了辞工证明，特地向公司请了一天假，办理退保手续。

    深圳市社会保险基金管理局副局长杜斌介绍说，仅２００９年１２月３１日一天，深圳市退保的人数就达到１．８万人，这是深圳有史以来最大的一次“退保潮”。由于退保人数众多，深圳社保个人服务中心加班办理退保，一直到３１日晚上９点，送走最后一位退保人，工作人员才下班。

    杜斌告诉记者，深圳今后将不再办理退保，持续多年的“退保潮”将成为历史。国务院日前出台的《城镇企业职工基本养老关系转移接续暂行办法》从２０１０年元旦开始实施，今后参保农民工离开深圳后可将养老保险关系转回家乡。 
 

    “突击退保”原因几何

    按照我国现行的养老保险制度，个人缴费年限累计满１５年的，退休后按月发给基本养老金。但绝大多数农民工不可能在同一个地方工作１５年，在养老保险转移新政策实施前，他们的养老关系很难转到其他城市，更不可能转回家乡，很多农民工因此离开一个城市时选择了退保。

    深圳是全国农民工最为集中的城市，每年底的“退保潮”已是司空见惯的场景。据深圳市社保部门统计，２００９年深圳共有５８０多万人参加基本养老保险，退保人数１００万人次。

    为了让高流动性的农民工真正享受到社会保障，国务院日前出台《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，提出参保人员跨省流动就业的，养老保险关系应随同转移到就业所在地，在转移养老保险关系和基金后，其流动前后的缴费年限（含视同缴费年限）合并计算，个人账户储存额累计计算，保障了参保者在达到法定退休年龄时，享受养老退休待遇。新政策从２０１０年元旦开始实施，养老保险跨省流动成为可能。

    然而，为何在养老保险新政策实施前夕，深圳却上演了这样一幕“退保潮”呢？深圳市社保局副局长杜斌说，当天退保的主要有３类人员：一类是户口在农村的农民工，他们想着过年回家能多带一点钱回去；第二类就是刚出来工作不久的年轻人，他们对新政策不了解，“老”对他们来说是一个非常遥远的概念，养老意识比较淡薄，觉得还是拿到钱实在，这类人占多数；还有一类就是参保较晚、年龄较大的参保人，反正无论如何都不可能跨过“累计参保１５年”的门槛，就算将养老保险转回家乡也无法享受退休待遇，所以干脆退保。

    深圳市社保局发放的调查问卷显示，对养老保险转移新政策不了解，对转保流程复杂性的担忧以及对将来工作地点和时间的不确定，是参保人选择退保的主要原因。

    深圳市社保局局长秦群力认为，新政策从通过到正式实施的时间相对较短，如果能够设置一两个月的缓冲期，让参保人能够熟悉了解政策的好处，然后做出符合自身需求的合理选择，也许会比“一刀切”更好。