周明华
有关部门刚出台文件，数千家驻京办将在6个月内撤销完毕。近年来，驻京办存在的腐败问题和种种违规行为，引起中央关注。2006年，调查整顿驻京办被中纪委列为重点任务之一。此次方案仅对省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市政府驻京办等予以保留。已设立的地市、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省级政府核准后，方可保留。（1月24日《新京报》）
 

在四年前，倍受公众腹诽的各级各类驻京办，被中纪委列为调查整顿重点对象，而今终于看到这张地市级以下驻京办“撤兵”走人的明确时间表，公众为之欣然的同时，深感要搬掉这些机构将面临种种困难。请神容易送神难，现在仅仅是摸清这个计划经济时代的产物，都花了整整4年时间，可以想见，要彻底送走这些“计划瘟神”会遭遇多少意识与制度的双重羁绊。据国管局有关人士称，若一个驻京办每年的经费保守地按100万元计算，由上万人组成的所有驻京办每年需要的经费在100亿元以上。
 

看来，正视驻京办问题，远非一纸文件下一道命令一撤了事那么简单，若不从根本上疏导国家职能部门的权力、资金、政策在运行轨道上的人为淤塞，不尽快用更为刚性、更具法律约束力的措施去尽快阻断驻京办的“跑部前进”的核心功能继续扭曲发挥，那么一些市级以下政府的驻京办，完全可能换个含蓄的名称出现，比如冠之以“驻京商人联络处”“驻京商人会所”等。此非笔者臆断，之前就有媒本报道过，有些县、县级市政府和各类地市级甚至副省级政府职能部门的驻京机构，便是以政府出资，个人名义投资企业出现的，对这些隐身的“驻京办”的公关能力，我们断不可忽视和轻视。
 

所以，要撤消驻京办，需要首先杜绝“会跑部的娃儿有奶吃”的现象渗透至市场经济的良性肌体中，必须在首先除开少数涉及国家秘密的投资项目之外，彻底让国家各部委的所有公共民生建设项目的配制、计划、路径等，行走在一列玻璃车里，让阳光无时不在、无处不在地将它照射得通体透明。按现代政府的法制要求，国家部门公共投资资源与权威意识的生成，并非个人积聚，而系法律赋权关系。人民与官员之间是授权与被授权关系，公权人是人民之公仆。而今，之所以一些官员好上“被驻京办跑”的这一口，便是这种公共服务精神的背弃。要构建法制国家，这种态势必须得到扭转。
 

这的确该引发我们的制度性反思了！要廓清这层关系，我们不妨将挥向数千驻京办的这把“刮毒刀”再磨锋利一点，举得再高一点，下刀更坚决和彻底一点。最根本也是最有效的“治驻京办”的路径便是，不能对涉腐、违规的驻京办既往不咎、网开一面、一撤万事休，而是要让“他们既跑不了和尚也跑不了庙”。权威机构须对驻京办所发生的所有“公关账单”进行全面的“撤办审计”，并揪出其中的所有“驻虫”。最后，不管这些礼单牵涉到哪一级“被跑部”干部，均当依法公开查办，只有这样才能震慑权力寻租的后来者，才能从根本上驱走这个腐败掮客。