一年一度的济南市两会相继召开。两会仅仅是人大代表、政协委员的两会吗?从民主政治的发展进程来看,从参与程度和关注程度来看,两会已经成为颇具开放性和群众基础的政治大事,直接的体现之一,就是民众的发言权越来越得到重视,民众话语的影响力越来越有分量。
已呈蓬勃之势的民意力量,对政府工作的促进,已经进入一定的轨道。拿济南市来说,从2007年开始,在全国率先开展了为起草《政府工作报告》公开征集意见建议活动,这种“开门写报告”的方式已经坚持了3年,通过察民情、纳民意、集民智,给推进科学决策、民主决策注入了新的活力。2009年的征集活动,民众提供建议17595条,其中6大类21个方面建议被吸纳进报告之中。较高质量的民众建言,在成为《政府工作报告》中的“文字”之后,已不再是一种“社会舆论”,而是具有一定的效力,而这种效力在现实中的效果,让人充满期待。
如果说政府工作报告吸纳民众智慧体现的是“执政为民”的宗旨,是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的最好反映,那么,作为代言民意民声的人大代表和政协委员,通过他们所担当的责任和义务,利用代言人的身份,把民意民声带上两会,则是民众的建议、意见可能进入决策议程的另一种重要方式。所以,如何拓宽人大代表、政协委员倾听民众呼声的渠道,如何多样化地增加他们与民众之间的互动,将是民主政治生活中越来越重要的课题。值得欣慰的是,媒体作为社会公器,正在担当起沟通交流的平台。比如时报近期推出的“时报QQ直通两会”,10天来共有20位代表委员在线与Q友互动,他们收集了涉及社会保障、城市建设、交通出行等多个方面的建议意见,其中有33条将被带上两会。这些问题与市民生活贴得比较近,在生活中已经经过一定时间的积淀和检验,既具备热度也具备深度,针对性比较强,价值比较高。民意所关注的正是政府所关心的,当两种力量交集在一起,就是一股“改变”的能量。
邵显亭\ 民可近,不可下。民惟邦本,本固邦宁。亲敬民众的方式之一,就是要能倾听他们的声音。民意是人民智慧的凝结,其效能要尽可能地放大,这不仅仅是对民众的尊重,更是社会稳定发展获取动力的重要方式之一。民声民意之中,无论是建议还是批评,都是对政府的信任、支持、鼓励和鞭策,都值得珍惜,漠然待之只能伤害发育之中的公民意识。
人大代表、政协委员上了两会,民意民声亦上了两会。我们期待着。
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