“皇上”不恩准，谁敢造“皇宫”？

　　距深圳市区50多公里的南澳东山湾海域上，一座占地数千平方米的东南亚风情的建筑漂浮在海面上，它被称作“海上皇宫”，是一位房地产企业老板修建的私人会所。目前，这座奢华会所涉嫌违章建筑，已被当地渔政部门向法院提起诉讼要求拆除。（17日京华时报）

　　http://news.xinhuanet.com/legal/2010-01/17/content_12823066.htm

　　奢华无比的“海上皇宫”一经媒体披露，便引起社会强烈关注，尽管当地渔政部门迅速作出此番积极回应，公众却很难报以掌声鼓励。

　　据称，这一富丽堂皇的“海上皇宫”，是时尚地产集团老板郭奎章耗资近亿元从2003年开始陆续建起来的，由四块巨大的渔排组成，约有3000多平方米。如此浩大、炫目的工程，经历了漫长的建设周期，既然没有取得合法手续，当地海洋、渔政部门为什么没有及时加以制止，而听任其在自己的眼皮底下一气呵成？

　　海洋渔政部门称“海上皇宫”建筑违规，而其主人是则称有合法批准手续，不管真实情形如何，有一点可以肯定，兴建这样的“皇宫”，毕竟这不是一笔小投资，如果没有“皇上”的恩准，谁敢贸然上马？如果中途受到依法查纠，又如何能够顺利建成？显然，很难排除是有关权力部门的同意、默许或者妥协，才使得它如期诞生。

　　其实，类似违章工程顶风而建的情形并不鲜见，只是没有“海上皇宫”扎眼而已。比如去年底有报道说，某地一楼房非法“长高”8层，后在媒体舆论的高度聚焦下被强制拆除。从12层违法建至20层，绝非一夜之间可以完成，有关部门不可能不知情，附近群众也不可能没举报。显然，有关部门的不作为还是造就了既成事实。

　　在楼房长高事件中有关方面表示过去一般都是罚款了事，而“海上皇宫”同样受到过71万元罚款的处理。可见，职能部门不作为，缺少执法的主动性、严肃性，不但有懒政的因素，而且存在以罚代法的潜规则，甚或有与建设单位达成的某种默契。只要风声不紧，事态不闹大，大家都相安无事。这也正是造成违章建筑屡禁不止恶性循环的重要诱因。

　　如同拆除违法增高的8层楼房一样，让一座“海上皇宫”灰飞烟灭并不费事，然而，无论是对于业主来说还是对于整个社会来说，所造成的财富巨大浪费不能不令人痛心，更重要的是，国家法制的权威、执法部门的公信力、党和政府部门的形象却因此而受到严重损害。因此，“海上皇宫”事件的处理，不能仅止于其拆除与否，相关部门的失职、渎职同样必须得到追究，否则，就难以起到应有的警示作用，类似的违章建筑还会卷土重来。