地方政府延续楼市优惠政策 化解中央调控(每周财经2009.01.04-2010.01.10)


一、        宏观经济要闻

地方政府延续楼市优惠政策 化解中央调控
  在中央对房地产市场的调控已经定调的前提下,地方政府似乎出现了调控动力不足的现象。《每日经济新闻》记者调查发现,在去年的房地产优惠政策陆续到期终止后,一些地方仍在延续以前的优惠政策,此举被解读为“化解中央调控”。对此,国土部的一位权威人士向每经记者表示,只要没有明确禁止,地方政府可根据市场状况制定相应的调控政策,并存在较大的操作空间。
  延续优惠政策
  最先引起关注的是青岛。2009年12月31日,青岛市建委、财政局、地税局等6部门出台《关于支持居民购买住房的意见》,提出5条房地产调控措施,并被称为“新5条”。
  每经记者发现,“新5条”中,除“个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年”外,原有优惠政策均顺延至2010年12月31日。其中包括:公积金贷款最低首付仍维持20%的比例,最高可贷40万元;个人首次购买90平方米以上144平方米以下普通住房契税税率按1.5%征收等等。此举被媒体解读为 “中央调控或被地方化解”。
  与之类似的还有湖南。昨日(1月7),湖南省建设厅的相关负责人向每经记者表示,去年以来,很多地方在房地产优惠政策执行中并不到位,为进一步促进市场的良好运行,可能继续执行原有优惠政策。
  每经记者发现,在2008年底湖南省出台的《关于促进我省房地产市场稳定健康发展的若干意见》中,包括加大住房保障力度、加大金融支持力度、降低契税税率等多项优惠政策,《意见》的截至期限为2010年12月31日,并称“实施期间,国家有相关新政策出台,按国家规定执行。”
  湖南省建设厅发布的数据显示,2009年1~9月,湖南省供应房地产用地1696.42公顷,同比下降29.8%。其中,长沙、株洲、湘潭和衡阳4城市房地产用地供应量为820.03公顷,同比减少37.8%。
  此外,每经记者还获悉,在2009年12月24日召开的“吉林省保障性安居工程领导小组全体会议”上,吉林省代省长王儒林指出,今年要“稳定执行房地产市场发展优惠政策措施”。此前,吉林省住房和城乡建设厅厅长柳青也曾建议,将2008年底出台的优惠政策有效期延至2010年底。
  昨日,吉林省住房和城乡建设厅的相关负责人向每经记者表示,政策是否延续还没有明确的说法,近期可能会有定论。
  地方有操作空间
  “只要中央没有明确禁止,地方就可根据实际情况,出台相应的调控政策,其中也包括优惠政策。”昨日,国土部一位权威人士向《每日经济新闻》表示。
  每经记者发现,2008年底至2009年初,北京、上海、广东、南京、杭州、重庆等多个省市出台了相应的房地产优惠政策,其中,除“延缓土地出让金付款时间”无时间限制外,其余多数优惠政策的截止期限在2009年底。
  近期,上海、南京等地出台了最新的“地方版”房地产调控政策,其中包括取消税收优惠、严格二套房标准等。同时,青岛则延续了原有的政策优惠。此外,多数城市还在“按兵不动”。
  上述人士表示,中央终止营业税优惠,明确土地出让金缴纳等相关条款后,地方的优惠政策自然终止。但在尚未提到的政策领域,如购房补贴、信贷等,地方政府仍存在较大的操作空间。
一位不愿透露姓名的分析人士向《每日经济新闻》表示,地方的经济发展和财政收入要依赖房地产业,因此,对于中央的政策定调,很多地方的执行动力是不足的,如保障房建设、土地款收取等,都存在执行不力的现象,这将在一定程度上使政策效果打折扣。该人士表示,在中央不断出台调控政策的基础上,还应建立考评与监督机制,既能保证政策的执行,又照顾到各地不同的市场发展状况。
二、        产业要闻
楼市二次拐点前夜:成交量冰冻 高房价松动
  “这套三间房车站附近的房子,45平米,房东要价66万。如果赶上前两个月,房东张嘴就要70万,而且一分不能少。”1月5日,北京置换家园定福庄店业务员程永收向记者介绍。楼市新政一浪接一浪,市场瞬间进入观望,楼市是否进入拐点仍在争论,但房价松动的苗头已经出现。
  一度疯狂的房价瞬间就出现了松动,而这显然不仅仅出现在北京。本报记者调查并梳理最新数据发现,越是在年前购房优惠期疯狂的地区,房价落差越是明显。事实上,比房价松动更为明显的是成交量的快速冰冻。
  来自北京、上海、广州、成都等一、二线城市的数据显示,从元旦放假三天到现在,新房和二手房成交量几乎都降至冰点,偌大的城市日均成交量竟然仅有几十套,甚至出现了零成交,这和年前的日均数百套有天壤之别。
  易居中国分析师薛建雄在接受《华夏时报》记者采访时称,一般情况下,成交量大跌两个月之后,楼市会进入打折期,今年市场情况和2008年有点像。“楼市将在今年迎来二次拐点。”国家信息中心专家委员会委员高辉清近日公开表示。
  楼市寒冬
  元旦过后,北方一场大雪把气温带入了数十年罕见的寒冬。楼市在经历了2009年的疯狂之后,进入的却是一场寒冬。
  根据中原监测系统向记者提供的数据显示,全国9个重点城市中,本周有4个城市成交量环比下降三成左右。最新统计数据显示,1月1日-7日北京二手房网签量与2009年12月第一周同期相比下降79.62%。
  上海春之声置业有限公司董事长朱大鸣表示:“上海元旦前三天成交量才区区168套,这与年前日成交量达到1000套左右的水平相比简直就是跳水。”
  1月5日,记者在北京朝阳区百子湾路看到,中介个个人丁稀少,偶有穿着工作服的业务人员三三两两地聚在路边,或是聊天,或是抽烟。
  接受记者采访的多位人士均认为,多空双方出现对峙,卖的少,买的也少,直接导致成交量跌入冰点。
  “最近客流量明显变少,成交更不用提,比如一套100平米总价200万的房子,两个月前客户觉得可以接受,现在纷纷摇头说离谱。”二十一世纪房地产沿海赛洛城店业务员王奇向记者介绍。
  朱大鸣表示,需求的提前释放,也导致了楼市相当一段时间的低迷。据统计,2009年1月到11月北京商品房的销售面积为75203.15万平方米,销售增速达到了53.0%。从现实来看,2009年4月以后,全国各地出现了抢房热。
  高房价松动
  楼市气温的急剧下降,一些卖家,尤其是炒家就有点支持不住了。1月5日到7日,记者在北京走访多个房产中介,听到最多的就是:“现在挂牌的房子普遍比年前便宜了一成左右,而且房价已‘可商量’。”“我们这里现在比以前便宜的房子多了。”麦田房产百子湾店的一位房产经纪人向记者介绍,这两天刚上了一套百子湾苹果社区的145平米的大三居,房主开价22000元每平米,但是目前苹果社区的均价都在25000元以上。
无独有偶,本报记者获悉,在上海,多个郊县楼盘都出现了打折出售的情况。薛建雄3天前收到一条短信,说是上海南汇的一个楼盘,总价35.9万元起,特惠现打9.7折,当天签约还能再享5000元优惠。
美联物业市场研究部的一份统计也表明,去年12月23日营业税细则一出台,北京二手房市明显降温的同时,二手房议价空间正在增大。美联物业调查数据显示,从去年年末开始,北京二手房愿意接受部分议价的房主比例超过三成,特别是5年内的房源,房主大部分愿意接受3%左右的议价。薛建雄表示,很多原本标价高于市场价很多的房东,现在也愿意主动放弃高价,以市场价格出售,这说明部分卖家套现急切,而套现背后则是对后市的判断。
  “二次拐点”还有多远?
  十年房改以来,一路疯狂的房价终于在2008年迎来了所谓的“首次拐点”,但可惜的是接踵而至的全球金融危机下,急需房地产业救市,最终“拐点”中途而废;如今经济复苏确立,楼市“二次拐点”会不会如期而至?
  高辉清认为,支撑2009年房地产市场的三大因素尽管会存在,但力度会大打折扣:首先,2009年12月份以后的房地产调控表明了政府的决心;第二,今年货币政策依然适度宽松,但宽松的增量较去年会明显减弱,流入房市的资金将相应减少;第三,随着房价越来越高,对社会资金的需求越来越大,去年年底出现的快速消费高潮,为的是赶优惠政策的末班车,但这个效应过去后,后面就会出现负面效应。
  北京的一位地产分析师指出,支持房价拐点的三大因素归结起来是,政策要收紧,贷款会收紧,地产购买力也已跟不上。这三项加起来,楼市拐点已然确定。
  “这个市场原本就是在博傻,看谁接最后一棒,原本击鼓传花还很流畅,没想到政策一叫停,游戏只能结束。”上述人士表示。
 
汽车金融新政或春节后出台 拉动汽车消费
  2010年,拉动汽车消费有望再添一把火。上海证券报近日从权威部门获知,汽车信贷扶持政策最快将在春节后出台。车贷政策将出现新的变化,而这也将是2010年车市新政的重头戏。
  据相关人士透露,汽车信贷新政的主要内容是:国家将对汽车金融业务给予更大的支持,主要将通过低息放贷的形式直接从资金上给予汽车金融公司以扶持,扶持的对象以各自主品牌汽车金融公司以及汽车信贷业务部门为主,但不包括各大商业银行。
  奇瑞汽车股份有限公司汽车金融部部长王师荣表示,如果国家直接从财政上给予支持,那么汽车金融公司向客户提供贷款的利息有望进一步下降,这将吸引更多的消费者和经销商走进汽车金融公司的大门。在如此大的利好支撑下,2009年汽车消费的火热势头或在2010年得以延续。
  事实上,汽车金融的“魅力”已经被越来越多的车企关注到了。本报记者近日就获悉,宝马汽车金融公司有望在2010年开张。国内汽车厂商中,广汽与法国农业信托集团合资成立的汽车金融公司刚刚获批筹建。
  销量拉升明显
  新年伊始,奇瑞宏浩销售公司总经理陶先生就显得有些喜上眉梢。他告诉上海证券报记者,元旦过后,奇瑞汽车宣布针对贷款买车的消费者给予“无抵押、无担保、无利息”三大优惠。这对奇瑞车系中7万元以上的车型销售来说将是重大利好,他的预测是,至少能带动3成的销量增长。
  鼓励汽车信贷、扩大汽车消费似乎已经是个老生常谈的话题了。在2009年3月推出的《汽车产业振兴规划》中,就明确提出“发展现代汽车服务业。加快发展消费信贷、支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司,开展汽车消费信贷等业务。” 但是加快消费信贷政策的具体细则迟迟未出,被业内戏称为“只闻楼梯响,不见人下来。”
  但2010年会大有不同。中国汽车营销传播顾问张志勇认为,“我感觉央行的政策是要保证财政政策退出后的持续增长。随着财政政策力度的减弱(1.6L以下小排量车的购置税优惠减免),消费信贷必然会跟上,以保证汽车市场的继续繁荣和稳定增长。因此,它的促销作用应该是相当于或者大于财政政策力度减弱以后的市场份额。”
  在采访中,中国汽车流通协会罗磊秘书长更是对记者大胆预测,2010年汽车信贷新政实施后,采用汽车信贷购车消费者的比例有望从目前的不足10%提升到30%,按照2009年中国汽车市场1300万的销量为基础,那么2010年有望实现200万辆的增量。
  “针对个人消费者的贷款购车,我们奇瑞汽车金融公司已经在北京、上海、郑州以及东北地区开始谨慎试水。”奇瑞汽车股份有限公司汽车金融部部长王师荣表示。那么现在的问题是,如果汽车信贷业务获得新的发展,将如何对车市的实际销量带来拉动效果?
  东风日产汽车金融公司高级经理陆少波认为,汽车金融信贷业务有两大服务对象,从两个方面都有拉动作用。一是面向汽车经销商。汽车金融公司向经销商们提供发展业务的贷款,这能促进经销商网点覆盖更多的区域、城市,从而带来实际销量的提高;二是面向个人消费者的融资服务。在09年,东风日产汽车金融公司在个人融资业务的增长明显超过经销商的融资业务,这一态势在2010年有望延续。
  汽车金融对于拉动个人消费的作用将相当明显。陆少波认为对三类人有着“致命”吸引力。
  首先是有购车资金困难的人群;其次,看重资金现金流,希望有周转现金去做其他投资,但又有购车需求的人群;还有一类则是有车人士存在的升级换代、以旧换新需求。这三类群体的数量又相当大。
  除此之外,随着汽车消费信贷市场的市场基础越来越成熟,年青一代的消费者更容易接受这种消费方式,特别是80后的新一代消费者。陆少波认为,80后对信贷消费和金融服务都不陌生,他们也更愿意进行信贷购车的尝试,这一人群的数量也相当可观。
  经销渠道下沉
  事实上,以奇瑞为代表的汽车金融公司已经在2009年获得开门红,其主要服务的对象就是奇瑞旗下的经销商。从奇瑞汽车金融业务的经验来看,当经销商的实力获得增强之后,他们将把经销网点布局到更多的城市,包括二、三线市场,从而拉动更广大的汽车消费市场。
  “开业一年不到的时间,我们的业务已经实现了赢利,并已覆盖了60%的经销商。”
奇瑞汽车金融部部长王师荣这样告诉记者。“从今年4月开业以来,面向奇瑞旗下的经销商,全年共发放贷款13亿。平均每家的贷款额度为800——900万元人民币,深受经销商们的欢迎。”
  在采访中,奇瑞宏浩销售公司总经理陶先生对奇瑞汽车金融充满感激。他告诉本报记者,以前向银行借钱非常困难,手续烦琐,有40%的精力是花在了“找钱”上。有的时候,看着市场好,却没钱从厂里提车。眼睁睁地看着赚钱的机会白白飘走。想做强大,但苦于没有“子弹”。而奇瑞汽车开发了简单易操作的金融管理系统,最快一次,从申请到贷款到位,前后一共只有10来天。
  2006年,奇瑞宏浩销售公司还只是一个二级经销商,到2009年底,它已经有2个4S店、5个直营店。“奇瑞的汽车金融公司给了我们经销商很大的动力,今年奇瑞全体经销商销量翻番,利润都能实现翻番,最好的一家,利润居然涨了2倍之多。”
  在这种态势下,奇瑞的经销商布局已经不断下沉,甚至把经销店、直营店开到了农民兄弟的家门口,快速直接地提升了奇瑞汽车的销量。
  汽车金融这块大蛋糕也越来越吸引业界的注意。据上海证券报调查,一汽、长安、江淮、华晨等厂商将在一年之内组建汽车金融公司,吉利和比亚迪等自主品牌汽车公司已有建设汽车金融公司的规划,至此,汽车金融有望在2010年进入大发展时期。
 
中国钢企再遇美国反倾销大棒
美国商务部5日表示,将对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板初步征收43%至289%的反倾销关税。这是2010年美国政府对华贸易限制的第一项裁决。
  据了解,美国再次以相关产品低价为理由,向钢丝层板征税,原因之一就是2008年美国从中国进口了价值3.17亿美元的钢丝层板,比2007年增加了近5成。
  从去年至今,美国已频频对中国钢铁制品发起“双反”调查,此前,美国商务部初步裁定中国产钢格板需征收14.36-145.18%的反倾销关税;美国钢铁工人联合会和四家美国公司去年12月30日要求对中国产钻探管征收至少109%至274%的关税。而遭受最大打击的是中国钢管行业,美国终裁对中国产石油钢管征收约10%-16%关税,这是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
  昨日,国内最大的无缝钢管制造企业天津钢管相关负责人对记者说,美国频频发起的反倾销对国内钢铁行业是一次重大打击。天津钢管也成为此次“双反”中最直接的受害者,目前已经暂停向美国市场的出口。“美国发起的钢管反倾销对行业的不利影响至少持续5到10年”。
  据了解,往年美国对我国的钢管进口量在300万吨-400万吨左右。去年一年美国进口的中国无缝钢管就占我国出口量的1/3。但在反倾销的大棒之下,这一巨大的市场已不容中国钢管企业立足。目前大部分国内钢管企业力图开拓新市场,东南亚和非洲是主要发展对象。
  另一钢铁行业人士认为,一旦美国对中国钢丝层板征收43%至289%的反倾销关税成立,相关中国企业也面临着钢管企业同样的困境,或不得不放弃这一市场。
  
三、    银行业要闻
央行:今年将控制信贷投放节奏
记者6日从中国人民银行获悉,人民银行2010年工作会议提出,今年我国将继续实施适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性。根据新形势新情况,着力提高政策的针对性和灵活性,特别是要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。
  央行表示,将综合运用多种货币政策工具,合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度,加强流动性管理,保持银行体系流动性合理充裕,加强对金融机构的窗口指导,促进货币信贷合理增长。并引导金融机构根据实体经济的信贷需求,切实把握好信贷投放节奏,尽量使贷款保持均衡,防止季度之间、月底之间异常波动。
  央行明确提出,今年将加强政策引导和监督,着力优化信贷结构,落实有保有控的信贷政策,使贷款真正用于实体经济,用到国民经济最重要、最关键的地方。
  央行特别强调,要防范信贷风险和系统性金融风险,加强贷款用途管理,防止变相使用银行贷款作为项目资本金。要密切关注房地产市场变化,严格执行有关房地产信贷政策,促进房地产金融健康发展。
  央行称,继续按照主动性、可控性和渐进性原则,完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
我国正式启动消费金融公司试点 3家银行获准筹建
  新华网北京1月7日电,中国银监会日前正式批准北京银行、中国银行和成都银行作为主要出资人筹建消费金融公司,这意味着酝酿多时的消费金融公司试点正式启动。
  根据筹建申请,北京银行拟在北京市设立独资的北银消费金融有限公司,中国银行拟联合百联集团有限公司和上海陆家嘴金融发展有限公司在上海市设立中银消费金融有限公司,成都银行拟联合马来西亚丰隆银行在成都市设立四川锦程消费金融有限责任公司。此外,天津市设立消费金融公司的申请也正在受理审批中。
  2009年7月,为加大金融对扩内需、促消费的支持力度,银监会发布了《消费金融公司试点管理办法》,并启动了北京、天津、上海、成都四地消费金融公司的试点审批工作。
  据银监会非银行金融机构监管部副主任陈琼介绍,在消费金融公司的试点审批时,由金融机构自愿提出申请。银监会根据《试点办法》规定的各项准入条件,对申请人设立消费金融公司的资质条件、商业目标、公司治理、风险管理制度、业务流程、运行系统与专业团队等进行综合考虑和评判。
  “提出申请消费金融公司试点的银行比较踊跃,银监会根据条件成熟情况目前批准了以上3家银行筹建消费金融公司,3家银行应在6个月内完成筹建工作。筹建完成后,按相关规定向银监会提交开业申请。”陈琼说。
  北银消费金融有限公司由北京银行持有100%股权、注册资本3亿元;中银消费金融有限公司由中国银行、百联集团和上海陆家嘴金融发展公司合资组建,新公司注册资本5亿元。其中,中国银行出资2.55亿元,占比51%。中国银行新闻发言人赵蓉表示,作为上海地区的第一家消费金融公司,中银消费金融公司在试点期间经营范围将集中于上海地区,预计最迟将于今年7月正式开业。
  根据《试点管理办法》,消费金融公司是“不吸收公众存款,以小额、分散为原则,为中国境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构”,主要为居民个人提供以消费为目的融资,如购买家用电器、电子产品等耐用消费品,以及用于个人及家庭旅游、婚庆、教育、装修等用途的消费事项。试点期间暂不办理房贷和车贷业务。
  2003年银监会成立后,中国金融市场上诞生了两类新型非银行金融机构,即汽车金融公司和货币经纪公司,消费金融公司试点意味着一种新型非银行金融机构的诞生。
  与商业银行相比,消费金融公司具有单笔授信额度小、审批速度快、无需抵押担保、服务方式灵活、贷款期限短等优势。它的推出有利于促进国内消费需求增长,支持经济可持续发展;有利于丰富我国金融机构类型,促进金融产品创新;有利于满足不同群体消费者不同层次的需求,提高金融业的服务水平。
  国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为,启动消费金融公司试点有利于提升消费对经济增长的贡献度,不仅是金融创新的重要一步,还是促进国家产业调整、经济增长动力调整的重要举措。
  中国银行业协会有关负责人表示,以汽车贷款、信用卡消费、按揭贷款为主力的消费信贷的快速增长,有力推动了消费增长。消费金融公司这一新型金融机构的试点,有望为消费这驾“马车”再添动力。