看见的死亡与看不见的杀手

——再谈纳帕事件政府质量监管的角色与责任

纳帕溪谷壁炉事件事发三个多月之后，因被一家媒体暴光才被炒得沸沸扬扬，引起社会广泛关注。但事到如今，有谁还知道全国每年由于室内装修空气污染引起的死亡人数已达11.1万人这个数字？！有谁还知道现在儿童白血病患中有超过九成家庭近一年内有过装修这样的事实？！

随着国人生活水准的快速提升，室内装修装饰如同饭餐一样，成为城市家庭必不可少的一项投入。上个世纪八、九十年代，路边装修“游击队”曾是家装的主力部队，九十年代后期，随着元洲、东易日盛、阔达，以及再之后的科宝博洛尼等家装企业逐渐占据市场，“正规部队”规模化装修终于占据主导位置，装修产业化得以逐步形成。

对于九十年代才在国内逐渐兴起的房地产市场来说，精装修楼盘的大量出现也只是近几年才逐渐成市。由于房地产发展早期商品房价格受需求限制，房价基本帖近于成本，所以当时形势下开发商大多不愿意投入精装修。换句话说，就是当时缺乏市场动力让开发商去投入进行项目整体装修，市场提供精装的楼盘当然也就寥寥无几。

但是，九十年代后期上海楼市率先活跃起来，2004年之后全国房地产进入快速上升期之后，受房价快速上升因素影响，开发商投入精装修逐渐成为一股潮流趋势。因为道理很简单，所有投入精装修的开发商目的就是一个——加入精装可以多提高价格！

开发商作为企业、作为商人，只要是采用合法合理的手段去创造、提高自己产品的价值，对此我们无可厚非。但问题是，在有越来越多开发商投入精装修去面对市场客户之时，在有越来越多开发商以精装为名目，不断把房价抬高时，作为一个普通消费者，普通购房人你完完全有权利和义务去问一问：开发商楼盘精装修的报价到底有没有个标准依据？你楼盘精装修的材料是否达到功能性效果要求，是否符合质保、安全、环卫等项标准，售价标准依据到底是什么等等。政府的相关管理部门更有必要及时制定相应的材料选用标准和安装规范，对这一领域市场进行管控监察，以保证与人人生命和生活相关的生活质素权益甚至人身安全受到政府法律保护。

但是非常遗憾，这样的工作现在看来政府的确做得太迟太过缓慢，以至于今天还会出现纳帕溪谷壁炉胶水粘贴引发事故这样痛心而又滑稽令人啼笑皆非的事件，还会有大理石铺装辐射超标每年至数万人身患癌症，还会有壁挂炉燃气伤人死亡事情不断发生，还会有大芯板50%不合格但仍被在建精装住宅项目普遍使用这类的现实时刻发生；除去质量标准混杂之外，在精装修楼盘的报价上购房人更是永远在云里雾里，发展商信口开河地对购房人讲：我们楼盘的精装标准是每平米五千元、一万、两万，而实质上开发商投入的成本不过才一千、两千……甚至有人所共知某知名开发商为充价值，去找做假货的卫浴生产厂家贴上名牌为其供货。

市场经济环境下，政府如果想正确积极引导一个行业规范发展，则应该以服务为宗旨，制定积极的产业政策，推动行业立法的健全与完善，并通过严格监管对行业和市场加以规范。近几年，我国每年房地产开发面积均超过20亿平方米，商品房新房销售面积超过 7亿平方米。如此巨大的行业年产值及投资，带动了上下游百余个行业领域的投资和消费，于国民经济整体的发展作用可谓是举足轻重。行业的规范以及必要的立法乃是当务之急。

上海市曾提出的目标是，到2005年市区新建住宅的精装修比例将达到70%；2002年建设部并提出 2010年左右全国将推广住宅装修一体化，全面取毛坯房。但是迄今为止，我们所有有关精装修的行业性规范仅有一个2002年原建设部出的《商品住宅装修一次到位实施细则》。但其中也没有涉及任何装修材料选用、安装、质量验收标准等实质性内容，再多的工程安装施工规范等，估计也只能参考建筑施工操作规范之类的条款。另外，也只有几大家装公司自行制定了一些施工规范及验收标准。所以，近年来大量的出现的精装修官司，大多数都是以消费者利益受到损失为结果，开发商即便赔偿也只是象征性受到点补偿而已。