铁路系统拉开市场化改革大幕!


  铁道部的公检法即将转制划入地方,对于铁路部门来说,这是相当大的一场改革,意味着所谓“计划经济的最后堡垒”被攻破,铁路将迎来巨变。而这一巨变,对于铁路也好,对于亿万乘客也罢,都是一件好事。

  铁道部自有一套公检法系统,对于铁路部门本身的清正廉洁是十分不利的。由于铁路公检法系统隶属于铁路,其人事权、财权均掌握在铁路,那么铁路公检法人员办起案来岂非掣肘甚多?因此,铁路公检法部门的办案独立性受到外界的颇多质疑。同时,铁路部门从严格意义上来讲,是一个垄断企业,一个垄断企业拥有自己的公检法系统,实行封闭运作,自我监督,这于理不符,于情不合。

  其实,改革20多年前便已开始了。早在1987年,铁路进行了一波体制改革,铁路运输高级法院和全国铁路运输检察院被撤销。但是,改革并不彻底,直到今天,铁路部门除了拥有各级公检法系统之外,还有甚多建制仍予以保留。铁路部门俨然成了改革进程的旁观者,计划经济管理体制似乎牢不可破。

  铁路部门将公检法交付地方管理,这对于铁路市场化改革来说,是至关重要的一步。企业就是企业,没有必要非把自己弄成政府部门,叠床架屋式的政府架构对于企业来说成本太高,不利于绩效增长。公检法系统的设置对企业来说是一把双刃剑,固然可以通过内部操作屏蔽相当一部分外部监督,可是长此以往,只能加深企业内部的贪腐行为,对于企业来说弊大于利。把公检法交付给地方,铁路部门不仅可以减轻诸多财政负担,而且可以更有效地受到监督。何况,将铁路公检法通过考试转为公务员系列,对于铁路公检法工作人员也是一条更好的出路。http://www.chinavalue.net/Blog/BlogThread.aspx?EntryId=182046

  身处市场经济大潮当中,却要承受计划经济的种种弊端,这对于铁路部门是不公平的,对于铁路员工也是不公平的。把公检法系列划归地方,只是铁路市场化改革的一个开始。下一步,除了必需的部门之外,其他可以社会化、市场化的部门都应当剥离,既减轻铁路企业的财政负担,也让这些部门在市场经济社会中更专业,从而为包括铁路在内的社会各方面提供更好的社会服务。

  把企业的归企业,把政府的归政府,把社会的归社会,把市场的归市场,对于铁路体制改革来说,做到这几点,便是历史性的进步。http://www.chinavalue.net/Blog/BlogThread.aspx?EntryId=182046