《公权市场》的提出引发人们对公共权益的关注

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2009年6月24日，公共服务与公权市场研讨会暨《公权市场》新书发布会在北京举行。中央有关部委、学术科研机构，公用事业投资者和经营者等近百人参加会议。

　　会议针对当前抗击金融危机，全力确保经济增长形势，围绕扩大市政公用事业特许经营范围，鼓励民间资本参与公用事业的投资经营，加强在公共部门和私人部门之间建立的公权市场的规范和监管等议题进行了热烈讨论。

《公权市场》提出了公共产品的生产和经营，透过特许经营制度，由政府将公共项目经营权转移给非公经济，在公共部门和私人部门之间建立起了一个涉及公众权益的经营市场，事实上已经形成了一个新的市场，也就是公权市场。（和讯财经原创）

　　《公权市场》的作者是建设部政策法规司副司长，也是大家喜欢的政府型学者，长期坚持国内外特许经营理论与实践的研究，是国内公用事业著名的特许经营专家。作者提出公权市场概念，是对这个新的市场的深刻认识和理论规范。这将有助于重新认识和加强涉及公众权益的公共投资和公共项目的监督管理，引导和鼓励更多的非公经济参与经济发展特别是参与公共产品的生产和经营，为确保经济增长做出积极的和重要的贡献。

　　《公权市场》把公共产品的委托生产所形成的经营市场归纳为特殊的公权市场，这为公共产品理论研究提出了一个全新的命题和全新的研究视角。沿着这个视角，我们可以进一步研究和探讨，公权市场的属性和特点，公权市场存在的共性和突出问题，加强对公权市场进行监管的主要方向，公共财政的依据和分配，公权委托的法律地位和法律程序，以及公众参与监督公权市场运作的机制和办法等。为切实履行政府公共职能，保护公众利益提供学术支撑和理论依据。

　　国务院批转的《2009年深化经济体制改革的意见》要求，加快推进市政公用事业改革，扩大城市供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理等特许经营范围；加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策。这为进一步促进公用事业特许经营制度的实施作出了更加明确的政策铺奠，也预示着一个更大的公权市场的形成。《公权市场》的出版，将为促进在这一领域深化改革，指导公共产品市场经营实践，推动这一领域的学术研究奠定重要的理论基础；也为扩大非公有制经济参与公共产品的生产，并能否成为新的经济增长点，提出了一个重大问题。

2009年06月24日14:06　　来源：