国家外汇管理制度不妨适度调整


在外汇管理制度上,我国实行的是强制结售汇制度。也就是说,企业出口商品获得的美元,通过国际银行汇兑回国后,国家按外汇牌价将其全额兑换为人民币转入企业帐户。企业如果需要外汇,则必须申报并获得批准后进行购买。这样的外汇管理制度,称之为强制性外汇管理制度,特点在于国家掌控外汇,一是确保自身金融稳定,二是集中外汇的有效有利使用。

 

强制性外汇制度,有利于在国家经济不发达时期的国际交往。当国家经济发达、金融稳定之际,强制性外汇管理制度则显得不够灵活,一方面于企业生存发展不那么十分有利,另一方面,国家集中了过多外汇,增添了储备风险,尤其是我们想买的尖端科技产品,别人就是严防死守不卖。

 

现在的情况是,美国国债总量已达73万亿,以美元结算的国际贸易在全球性的金融危机冲击下,世人对美元的信心倍减,美元及其国债贬值大势所趋。因此,强制性的外汇结算制度,势必让国家承担了全部外汇风险。

 

据权威人士介绍,上世纪80年代以前,我国外汇储备大约在几百万美元至几千万美元之间,直至1993年,我国的外汇储备也仅为21亿美元。2006年我国外汇储备突破了万亿美元大关。

    中国于今年6月底外汇储备超过两万亿美元。从一万亿到两万亿,也就仅仅用了大约3年时间。可见,过多过快积累的外汇储备,让国家显得负担过重,风险过大。

       面对金融危机,我们的产能过剩,如果将之转化为内向型经济模式,一个13亿人口的国家,其民生企业难道真的会产能过剩?答案显然是否定的,因为只要去城市建筑工地,看看我们相当部分农民工兄弟的工作装就知道。

 

在本次全球金融经济危机中,中国外向型经济的弊端早已凸显出来,如果继续坚持外向型经济的发展模式,无疑将更加被动。因此,鼓励出口则显得已经不那么切合实际。进一步地,对于出口型企业,在管理上,就应该从外汇制度上,让出口企业共同分担美元风险,而不是象强制性外汇制度那样,把美元的风险全部让国家独自承担。随之而来,才能够从外汇制度上,适度约束企业的出口意愿,进而有效地向国内国内消费市场逐步转移。

 

就出口性企业中,相当多的是外资企业、合资企业。尤其是那些外资企业,在世人对美元的信心越来越低的时候,他们最大的希望不外乎就是要把外汇全部及时兑换成人民币,进而用赚得的人民币购买中国优良资产,或者是在股市楼市上兴风作浪而套取更大利益。

 

可见,实行外汇管制的比例结算(不妨考虑为7:3,以后再适度调整),一是能够促进外向型企业向内转移,二是能够适度限制外资企业在中国的套利行为,三是能够适当减轻国家以美元为主的外汇储备风险。

 

让美元继续疲软吧,别心痛那两万亿外汇储备的跌幅。

让人民币更值钱吧,从适度比例的外汇结算方案开始。

 

 

 

二〇〇九年七月二十二日