郑风田：农业部处长买小产权房，暴露了什么？
郑风田 中国人民大学
农业部处长买小产权房，暴露了小产权房问题其实是皇帝的新装。谁都知道它没有问题，是相关的规定出了问题，但又没有人去校正它。
据《华夏时报》
农业部处长买小产权房，大批的公务员买小产权房，其实暴露了我国小产权房的禁令其实是一个天大的笑话，类似皇帝的新装，谁都觉得这个规定有问题，但无人起来行动去阻止它。
把小产权房界定为非法，源于巨大的利益
当一个国家存在这么数量庞大的房子被界定为“非法”，而且存在许多年，老百姓又从来不认为这是非法时，那么就可以断定，这个法律就存在大问题了。
小产权房之所以被土地管理部门不承认，源于《土地管理法》中规定，城市化的农村土地要划为国有，要走征地的程序。如果你不走，建房了，就不给你正式的产权证，你就是小产权房了。众位看官奇怪了，这个程序就那么重要吗？其实不给产权证，最重要的还是利益。本来是农民的地，变成城市土地，要由政府征走，政府再与开发商合作赚取高额利润，而原来的土地所有者只能分得不到10-30%以下的好处。这也是为什么那些农村的土所拥有者不愿走征地手续的主要原因。
城市土地为国有也是一个奇特的规定。
小产权房的根源，在于城市土地公有的奇特规定。城市的土地一定是国有的，我也至今没有想明白为什么。为什么城市的土地非得公有的，还是源于过去我国那段错误的历史。搞计划经济的那段时间，什么“大”，什么“公”，什么就“好”。城市是农村的高级阶段，于是乎城市的土地就变成级别最高的国有制，而农村差一点，就给农村土地一个“集体所有”的头衔。这在唯成份论的文革时期，国有的就比集体的高一级。其实到现在了，这三个经济成份的好与坏，明眼人都看得很清楚，如果还在继续否定个体的民营的东西，似乎也太极左了些，。
“文革”时期这些奇特的规定，按道理讲，改革开放以后，我国已敢于打破对公有制的盲目崇拜，引进了多元化的成份，国家的经济最后出现新的活力。但唯有在土地方面，还是小脚女人走路，不敢迈出大胆的步子，让这种剥夺农村利益的政策继续横行。
随着城市化的发展，不少地方政府发现，把农村的土土征过来再卖出，是一个巨大的收入来源。于是乎，原来并不严重的政策一下子就被教条化执行，那就是把农村在自己的土地建的房子都给界定为非法，其实这里最大的一个问题就是通过这个非法的规定，试图剥夺农村在城市化过程中的收益分配权。而过去几年正是由于这个奇特的城市化土地国有的邪乎规定被当成尚方宝剑，才导致大量的农民上访。我国群体性事件有60%以上也都是由于各种各样土地征地不公平带来的。这其中都反映出僵化执行土地政策所带来的严重问题。
没有小产权房就没有中国今天的改革成功。
其实，我国30年前的改革，如果继续象现在这样教条化地执行各种管制政策，就不可能有今天的成功。农民因陋就简地在自己的土地上办起了工厂，建起了厂房，从而推动了中国农村工业化的兴起，珠三角、长三角都是农民们充分利用自己的土地，加入到工业化的洪流中去，由此而带动中国改革开放三十年的繁荣。中国改革之所以成功，就是不断打破旧的桎梏约束，从而取得成功的。
近年来出台的政策刚好相反，都是似乎想去捆着农民的手脚。农民的手脚都几乎被捆着了，什么都不能动，什么都得批。之所以农民的土地权利被剥夺，却是那个不知什么时候被划定的“十八亿亩红线”，这个红线也几乎是个皇帝的新衣，谁都知道，如果中国单纯地去守红线，是永远解决不了中国的粮食安全问题的。还是小平同志伟大，把土地包给农民，中国的温饱问题就解决了。而现在的“十八亿亩”红线，等于又把改革开放三十年前小平给农民的权利又慢慢地给收了回来，农民用自己的土地，现在除了种地之外，什么也不能干了。农村工业建房需要左审右批，等批下来了，市场机会可能就过去了。还是呆着什么事都不干好，或者干脆跑出去打工。一个所谓的红线，很类似文革的割资本主义的尾巴，政策被执行到现在，真是到了该认真反思的时候了。长期执行下去，严重阻碍中国农村工业化的进程，也是近年来农村一直陷入相对衰落状态的主要原因。
对小产权房的禁令是目前城市住房价格畸高的主要原因。
正是由于这个奇特地城市土地公有农村土地集体所有规定，带来我国奇特的双层结构：城市房价狂高，早已超出老百姓的承受能力，一般的百姓只能买农民建的便宜的房子，而这些房子又被政策界定为非法。小产权房之所以存在，之所以老百姓明知政府不允许还敢铤而走险去购买，都是源于那个奇特的征地，不再再让老百姓以发展中国家的收入住发达国家房价的旧政策再继续存在下去了。应该允许不提供国家粮食生产基地的农民在自己的土地上建房子，把高昂的房价给降下来，也让农民通过经营自己的土地获得工业化的收益。
建议修改《土地管理法》，给小产权房正名。
建议应该修改《土地管理法》，还给农村土地建商品房权，对目前农村土地一刀切的管理方式进行改革，对于划定商品粮基地的农村土地严格管理，而对除之之外的土地，应该允许农村自由处置，还给农村分享工业化的权力，不能再意地反农村排除在工业化收益之外了。
一定要打破对小产权房的教条看法，还给农民建商品房的权力，果如此的话，真的可以带动我国再繁荣第二个三十年。
（评论者郑风田为中国人民大学教授）
阅读材料：
农业部处长买小产权房 深圳官员称错在现行规定
华夏时报 陈小瑛 广州报道
而在小产权房命运攸关的关键时刻，深圳却又传出公务员、教师等收入偏高人群纷纷购买小产权房。
对待小产权房，一面是政策继续不松口，另一面却是地方政策的执行者在逆向购买。矛盾之处是否隐藏某种政策暗示？本报记者对此进行了采访。
公务员热买
在深圳宝安区一中学教书的唐老师一直住着单位的福利房，因为小了点，想换套大户型，目光最终锁定了小产权房。
唐老师的同事告诉记者，学校确实有不少月薪过万的老师也买了小产权房，其中一个老师一人买了三套，计划拿来出租。
更为新鲜的是，唐老师还透露：“我一个同学是北京农业部里的一个处长，他都买了小产权房。”
公务员买小产权房，似乎成了公开的秘密。
宝安区松岗街道一部门主任告诉记者，现在除了做生意的，身边很多公务员都热衷于买小产权房。位于松岗的沙井布涌新村小产权房多达5万套，售楼处的丁小姐告诉记者，买房的的确有很多是公务员，还有老师、医生等福利好的高薪阶层。
但是，深鹏律师事务所卢学希律师常给集资房购买者作公证，他告诉记者，他所受理购买集资房的公务员中，多数是聘用制的，虽然没有正规公务员工资高，但是比普通的白领工资要高。
为何冒险
应该说，作为公务员，对政策法规的了解更为明确，为什么还会选在国家相关部门三令五申的关键时刻，知法不守法，去购买小产权房呢？何况，相比于低收入家庭，公务员、教师、医生的收入不但稳定，还要高得多，仅仅一个便宜就能完全掩盖风险吗？
“说实话，凭实力，不是买不起商品房，别说一套，几套也没问题，但就是认为商品房不值这个价钱，还不如炒股，花钱享受生活。”唐老师对记者说，他买小产权房不是以上市交易为目的，即使没有房产证也没关系。
“万一要拆也就是损失二三十万，就当炒股亏了，再说拆时政府总要给点补偿。”唐老师觉得，买集资房住，值。
“普通的公务员工资约8000元，买商品房，压力并不小，而要是买小产权房，压力就基本没有了。”上述街道办部门主任给记者算了笔账。
该主任对记者说，这本来都是原村民的土地，村民在自己的土地上盖房子时，区和街道虽没有同意，但也没有阻拦，算是默认了。他坦承，如果碰到地段好的小产权房，他也会买。
深圳的隐喻
“现在说小产权房违法，那是因为相关规定是错的。”深圳市规划局地名管理办公室主任贺承军对本报记者的表态，似乎隐约可以看到公务员热买小产权房的逻辑支撑。
据了解，深圳目前拥有
如此看来，公务员热买小产权房似乎已有了明显的倾向性。
“虽然现在是违法建筑，但是只要不严重违背城市规划，我可以百分百地肯定政府不会拆除，最多是不给集资房正名。”上述街道办部门主任说，从以前拆除一栋违建的经验来看就知道难度有多大。
卢律师认为，目前小产权房不合法，但是大量存在，法律也会根据实际情况来做调整。现在政府只是摸着石头过河，不敢随便承认。
贺承军认为，政府总会给小产权房一条出路，只是梳理需要一个过程。
而深圳市查违办主任副主任龚明克对本报记者表示，市政府开会后统一了口径，查违办不再方便透露任何信息。