建议尽快制定“农民工”权益保护法

随着改革开放的不断深入，我国的经济建设取得长足的发展，高楼大厦拔地而起，公路、铁路纵横交错，工、商各行各业千帆竞发，祖国面貌日新月异，而经济繁荣的背后很大一部分是“农民工”的功劳，他们为城市建设付出了辛勤的汗水乃至宝贵的生命。但是，他们的处境和待遇与之付出的劳动没有形成正比，反而存在着巨大的反差，为了切实保护“农民工”的切身利益，建议尽快出台保护农民工合法权益的法律法规。

一、制定“农民工”保护法是落实科学发展观的客观要求

以人为本，创建和谐社会是贯彻落实科学发展观的核心要求，而“农民工”的生存现状不得不引起政府部门的高度重视，他们已成为国家建设的主力军之一，数量估计3亿人左右，已是一个不容忽视的群体，他们为国家建设做出了巨大贡献，可是他们的处境和待遇令人担忧，他们的基本权利得不到保障。具体体现在以下方面：

第一：工作时间大多超过10小时，或者更长，劳动强度也排在前列，工资待遇却相对偏低；

第二、同工不能同酬，工资不能及时发放，拖欠工资现象普遍存在；

第三、大多数没有养老和医疗保险，老无所养，病无所医，存有后顾之忧；

第四、他们的劳动保护措施不够完善，受伤的风险依然存在；

第五、存在着很多的实际困难，夫妻两地分居、孩子上学难、住房难、看病难、照顾老人难等一系列问题；

    二、制定“农民工”保护法，有利于和谐社会的创建。

“农民工”辛勤劳动，创造了大量的财富，却没有得到相应的回报和社会的尊重，处于社会的底层。他们虽然走出了农村，进入了城市，可又很难融入城市的生活，城市的发展将他们边缘化。他们虽属于农民，可国家的惠农政策又恩泽不到，他们难免有不满情绪，甚至过激行为，可是国家对他们又疏于管理，如果出现问题，将影响到和谐社会的创建，影响到社会的长治久安，是一个潜在的不安定因素，也有悖我们构建和谐社会的初衷。

胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”；如果我们不能保护农民工这3亿人的权益，民主法制、社会公平何在？创建和谐社会将成为一纸空文。因此，制定农民工权益保护法，既可以保障农民工权益，使农民工的利益不受侵害，维护社会公平正义；又可以约束他们的行为，使他们遵纪守法，便于建设社会主义法制社会，可谓一举多得。

三、经济危机，使得制定“农民工”权益保护法显得更为迫切。

经济危机期间，我国大约有2000万到3000万农民工下岗，目前部分企业停产、半停产及岗位流失仍然存在，劳动力供大于求的矛盾依然非常突出。个别企业打着危机的幌子伺机侵犯劳动者的合法权益。在严峻的就业形势下，农民工因害怕丢饭碗，忍气吞声，对维权行为顾虑重重。因此，面对依然严峻的危机，制定农民工权益保护是十分必要的。

农民工现象，是我国特色社会主义特有的社会现象，是我国从农业到工业国转变过程中出现的一种历史必然，党和国家应该从战略的全局的高度把握这个问题，不可等闲视之。

本文在5月上旬已经写好，给几个朋友看了看，他们说，人家早就有有识之士提出这个问题，你还提啥？本文也就放下了。谁知，6月上旬的一天下午，一个偶然的原因我和朋友老王、小董到砖场买砖，所见所闻，心灵受到了强烈震撼：只见砖场附近有一排排低矮的住房，一些童工灰头土脸在低头干活，一个个妇女领着二三个孩子，小孩依然穿着乞丐般的衣服，脸上全是灰，那些妇女装束全然与汉族不同。砖场老板介绍，他们都是彝族，当地人根本没有干这种活得。碰见一个七八岁的小男孩走过来，我说：小朋友，你好！一点反应都没有。我判断他根本就不会汉语，肯定没有上过学。

    据老板介绍，这些彝族几乎全家都在这里，小孩都不上学，到了一定年龄，就在砖场干活。我们走到一烧砖窑边，隔着窑边五六米，我们感到温度很高，有十几个人在里面干活，老板指着一个30多岁的工人，浑身发黑，自豪的说：“看，这是我培养的铁人！里面温度50多度。”在回城的路上，我们一路无话。过了半月，我跟小董、老王吃饭，提起这事，唏嘘不一，结果老王说：“你们少见多怪，砖场一直都这样，他们出去都不行……”。

    砖场之行，使我觉得有必要写这篇文章，让大家都关注这个问题。

2009年6月25日