过去的30年,我国的税收制度几经改革和发展,积累了许多宝贵经验,带给我们许多启示。概括起来,基本归纳为“四个坚持”。无论是在当前税收面临金融危机的严重困难形势下,还是在今后相当长的时期内,我们都要始终坚持这些原则,深入贯彻落实科学发展观,努力使税收服务经济、服务民主、服务稳定。只有这样,我国的税制建设和改革发展工作才能取得更大的成绩。
一、坚持解放思想、与时俱进,是将我国税制改革不断推向前进的重要法宝。思想是行动的先导。党的十一届三中全会重新确立的,党的十六大又进一步丰富了的党的思想路线,为我国税收制度的改革发展提供了强大的思想武器。只要我们把党的思想路线不折不扣地贯彻在税制建设和改革发展中,我们的改革工作就能焕发出无限的生命力。30年来的实践证明,税制改革每向前推进一步,无不都是解放思想所取得的丰硕成果。
二、坚持围绕中心、服务大局,是我国税制改革牢牢把握的正确方向。税收工作必须服从服务于党和国家工作大局,税制改革必须为建立健全社会主义市场经济体制、实行科学发展、构建和谐社会扫清税收制度方面存在的障碍。30年来,我国多次重大经济体制改革,都是首先从税制改革开始的。根据经济体制改革的需要来进行税制改革,是多年一贯坚持的成功经验。可以看出,在金融危机面前,税收迎难而上,进行了大胆的调整改革,对于促进我国经济尽快复苏功不可没。
三、坚持一切从实际出发、理论联系实际,是我国税制改革的重要方法。税制改革事关国家、集体和个人的利益,国家与国家之间的税收权益,涉及经济和社会的全面发展,牵一发而动全身,只许成功,不能失败。这就决定了我们必须坚持马克思主义的理论和方法,一切从实际出发,理论联系实际,在实践中不断总结,不断前进。30年来,我们的许多税制改革都是坚持一切从实际出发,先选择在少数地区进行试点,循序渐进,取得成功经验后,再逐步向全国推开。物业税的试点已进行了相当长时间,当前,基本成熟,一旦条件许可即可推出。
四、坚持学习借鉴、洋为中用,是我国税制改革获得成功的重要途径。改革开放给我国税制改革带来了国际视野,正视我国税制存在的问题,学习、借鉴国外先进合理的税制并为我所用,已然成为可能。1994年实施的新税制,其最具代表性的增值税,就是我国经过周密考察、认真研究、精确测算后引进的一个重要税种。新时期税制改革“简税制、宽税基、低税率、严征管”12字方针,考虑了国际税制改革大趋势的结果。近期在适度减税和税制调整的具体操作上,也充分考虑到了应对新一轮国际减税运动的挑战。
税制改革30年的启示
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