慎打“保护国货”牌
郑风田 中国人民大学
最近九部委搞了一个动静很大的“发文要求4万亿项目优先买国货”运动，其初衷可能是想保护国产货。但从过去我国的经历及国际经验来看，这种做法历来都不会有好回报。保护国货，只能是保护了少数人的利益，让少数人得益，但大多数人却跟着背黑锅。所以尤其是在目前的敏感时刻，真的没有必要出台一个这样的政策，除了给国际其他国家多了一些把柄、一些拒绝购买中国货的理由与借口外，真的起不了什么作用。政府的行动，有时是民间情绪的直接反应。但这种反应有多少应该上升到政策层面还是应该慎重为好。所以从政府层面，还是慎提保护国货之类的作法，真要做，也应该让民间自发去推动。
“保护国货”的由来：在不合适的时间出台了不太恰当的政策，政策出台背景有点小孩子斗气的感觉。
自从刺激经济的“4万亿”政策以来，如何用好这四万亿惹来很大的争议，谁都想分得一杯羹。5月末，由于外企在逾50亿欧元的25台风力涡轮发电机订单竞争中失利，中国欧盟商会主席伍德克发表评论称：“中国政府似乎有意将外国供应商排除在其4万亿元人民币财政刺激方案下的合同之外。”而紧接着，国家发改委
这么一个快速反应引来不少人叫好，但却令我忧思：匆忙出台的这个政策是否是最优的选择？在目前的背景下有没有必要出台这样一个政策？究竟是利大于弊还是弊大于利？如果放在国内背景，可能会大快人心，但如果站在全球的视角来看，结论就完全不一样了。从目前的全球扭转看，实在是没有必要在这个时间出台一个这么样一个内容的政策来。其好处实在是有限，但弊端却是大大的，这让那些一直挑中国制造毛病的欧美国家，正好又抓到一个有力的把柄与武器，借以对“中国制造”的产品横加阻拦。
未来的重大政策出台真应该慎重再慎重些，包括美国的“只购美国货运动”也是在国会辩论了许久才敢出来，而后惹了大祸。我国目前政府部门的快速反应，恰说明我国不少重大问题的决策程序还急待科学化、民主化。
美国的购买美国货运动，换来全球一片声讨声，对美国的软实力损害很大。美国人搬起保护美国货的石头，却砸了自己的脚。
美国人今年在经济振兴计划时，也搞了一个“购买美国货”（BUY AMERICAN）条款，其结果不但没有帮助自己多少，反倒是引来全球的批评狂潮。美国的声誉与名望损失可用惨重来形容。
随便我们来引几条：“麻生太郎批购买美国货计划有违世贸组织原则 ”；“只买美国货惹官司 欧盟警告将向WTO申诉” ；“贸易伙伴不满美国国货条款 ”；“英商务大臣谴责美国买国货计划 ”；“全球领袖人物批评购买美国货条款 ”； “巴西拟就买美国货上告WTO ”；“OECD秘书长呼吁齐力抵抗购买美国货条款” ；“路透社：中国媒体抨击美购买美国货条款 ”；“七国集团强调反对贸易保护主义 ”；“加拿大对美国所谓购买美国货条款严重关切 ”；“加拿大要求美国撤消有关买美国货的规定 ”······
“只买美国货”规定可能满足了美国国内一部分人的利益，美国许多有识之士更是呼吁，美国有责任对刺激经济计划中的“只购美国货”说“不”，“只买美国货”在美国内也遭来痛批：“美智库发表报告，购买美国货条款失大于得”；“购买美国货计划无异经济上吸毒”；“美经济学家：买国货可能会削减工作岗位，买国货计划得不偿失”······
美国的这个规定害得美国总统奥巴马也不断出来解释，称“美国不能发出保护主义信号”，国务聊希拉里也到处向贸易伙伴解释，目前正与加拿大积极协商，解决“购买美国货”条款引发的争议。
在全球化的时代，企图依靠贸易保护主义而自保，只能是无知和短视之举。其实美国在此方面还摔过一个跟头，在上世纪30年代的危机时，面对经济困难，美国国会顺应“国内民意”，通过臭名昭著的《斯姆特—霍利关税法》，将国内困难归罪于国际贸易，JI起贸易保护的大旗，对进口的2万余种产品征收高关税，立即引来其他国家的报复，使当时的全球贸易几乎中止。《斯姆特—霍利关税法》也一直被认为是上世纪30年代美国所犯的最大错误。
美国的这个做法换来这么差后果，难道我们的政府官员还显不够热闹？在这个时刻凑这个热闹，实在是太欠考虑。
“保护国货”只会使“中国制造”在全球遭到报复，以小失大，保护了少数人却伤了大多数。
近些年我国以低成本的“中国制造”横扫世界，打得欧美那些劳动力成本高昂的国家毫无反手之力，他们只好在诸如“产品质量安全”、“劳工福利”等上拚命地妖魔化中国，但是一直找不到更有效的手段来对付中国制造。如果我们这么高调地搞保护国货，正好给他们以把柄，以此为借口直接拒购中国货。
“中国制造”涉及到我国的企业与产品太多了，这是一个很大很大的群体。我国近年来一直被别国的各种花样百出的贸易保护主义所害，所以不能够为了保护落后的少数企业的利益，让大多数“中国制造”的企业跟着受损。建立一个公平的贸易制度对我国来讲利远大于弊。从这点讲，目前出台的这个政策真是够多余的了，其实在政府采购中，你不讲，国内企业也占有先天的优势，没有必要搞垄断，非逼着大家买国货，要让大家心甘情愿去买，不能够以规定来强制大家买那些模仿得很次的产品，以“爱国”的情绪来买，最终却让少数人得到好处，大多数人利益受损。
经常发起保护国货的行动，让那些阿斗型的企业得好处其实不好，部分企业不在质量与服务上下功夫改进，却把精力老是放在攻政府与愤青身上，让他们出面来干预市场，其实对这些企业自身长远的成长也不利。
其实消费者的眼睛是雪亮的，该采购什么样的产品，同等情况下，国别应该是不占太大权重的，性能价格比更重要。我看最近的几个案例，都是在国货与洋货价格差别不是很大的情况下，消费者当然要购买洋货了，毕竟洋货在消费者心目中口碑更好，这并没有错。所以不能老在“爱国”上打转转让消费者去当冤大头买单，消费者同等情况下有他理性的选择。我国的确有一些企业，不是下功夫去扎扎实实地改进自己产品的质量，改进服务，总是幻想政府出面去干预市场，这种做法，一两次可能会凑效，但时间长了，自然会被消费者摒弃。前些年我国不少厂家一直鼓动消费者拒绝日货，但为什么响应者了了？原因很简单，你让我不买日货，但你拿出的产品却是价高质次的东西，让消费者老是当冤大头，大家自然不买帐。 不能保护落实，保护价高质次的东西。在这方面，让市场来选择，让消费者用脚投票是更优的选择。
当然，对政府采购中歧视国货的行为也是不应允许的，但实在是没有必要这么大张旗鼓的搞。其实静悄悄的做一做，效果应更大。目前的大张旗鼓只会坏事，是成事不足败事有余。
（评论者郑风田为中国人民大学教授）