补助从制造方向消费者转移

2009年5月19日，国务院常务会议决定,在京沪津苏浙鲁粤和福州、长沙开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品“以旧换新”试点。今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。

国务院出台的家电以旧换新补贴政策和家电下乡一样，政府的主要意图仍在于拉动家电消费。家电下乡意图扩大消费基数，以旧换新意在推动提前消费。这两项措施都旨在挽救陷入全球经济深危机的中国家电和汽车市场。

家电“以旧换新”补贴是经济社会发展的一个进步。在此以前，中国政府在刺激生产和消费时，往往从商品价值链的高端入手，把企业当作儿子，对企业一补再补；常常不管商品价值链的末端，把消费者当作远亲，不考虑消费者的利益和实际承受能力。“以旧换新”补贴政策的出台，恰恰打破了往日补贴政策的边界，兼顾到消费者，这也让我们看到了平等补助政策的来临。

虽然目前这一政策的具体操作细则和尚未明确，例如商品折旧评估，物流成本核算，销售价格控制等。比如说，“节能补贴”等政策被不少企业拿来做消费噱头，一些不符合补贴条件的产品也被冠之以“享受补贴”之名。但是广大消费者对此普遍持欢迎态度，政府应该尽快出台相应的政策措施，将优惠能够实实在在地落到消费者的口袋里。

同时，我们也要看到这种补贴政策只能缓解一时的危机，对可持续性的扩大内需收效不会很大。正如我一直所强调的，对于今日中国而言，社保问题是当务之急。对于还是要健全社保体系，将全民社保推向全国，才能真正的增加消费率，保增长扩大内需。而这样一个战略性举措，也将会成为我国今后三十年进一步融入世界、奔腾向前、实现跨越发展的关键。

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