记者从黄山市委了解到，该市日前出台相关规定，各单位“一把手”不直接分管财务和工程项目建设，并在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用上实行“末位表态”制度。（2009年5月30日中国共产党新闻网转自《安徽日报》） 

    长期以来，党委领导下的“一把手”负责制，在某些地方、单位、部门，成了“一言堂”、“一霸手”的代名词。很多单位的“一把手”直接分管财务和工程项目建设，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项决策等方面，“一把手”往往首先表态或个人定调，使得权力过于集中，不但不利于科学决策、民主决策、依法决策，导致“一把手”监督难，容易滋生“一把手”腐败和权力犯罪，而发生重大决策失误后，对“一把手”又往往下不了手。 

    因此，黄山市施行的“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”制度，较好地削弱了“一把手”的绝对权力，将公共权力进行了再分配，杜绝了“一人说了算”，使民主集中制落到了实处；将领导责任进行了再分担，对具有重大过错的责任人将按照有关规定和程序实施责任追究，使责任追究制找到了对象，值得鼓掌叫好！ 

    领导的权力是谁给的，当然是党和人民给的，因此就应该对党尽忠，为民服务。但是，有些领导干部，尤其是一些单位的主要负责人，始终认为自己是单位的法人、“一把手”，就应该拥有所有的权力，于是大权独揽，但是又不能全部将权力用到为党的事业添砖加瓦、为人民群众造福谋利益上，而是将权力用在替自己脸上贴金、为升迁铺路、给自己谋私上，异化了权力、滥用了权力、亵渎了权力，而使自己走到了党和人民的对立面，成为了人民的“公敌”。 

    党的十七大指出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。黄山市建立健全“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、运转协调”的权力运行机制，进一步完善民主议事、大宗物资采购、财务管理、工程招投标管理办法和责任追究等制度，推广实行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”制度，可以说是贯彻落实党的十七大精神、推进整治体制改革的务实之举、创新之措，必将促进各级党员领导干部，尤其是“一把手”更好地将人民赋予的权力始终用来为任命谋利益。 

    常言道，不受监督的权力必然导致腐败；绝对的权力必然导致绝对的腐败。纵观官员职务犯罪的案例，可以看出，权力犯罪、权钱交易，最为普遍，也最令人痛心。正如陕西省高速公路建设集团原董事长陈双全反思权钱交易之害说，有权，我成了“朋友”的追逐对象，我退休后，那些“朋友”便销声匿迹了，我知道这标志着权钱交易的终结，因为一旦失去了对等交易物，权钱交易也就停止了。有一“朋友”干脆在我退休后讨回了他已经送给我的百万元巨资。(2009年5月26日《检察日报》) 本来就是，别人既不疯也不傻，怎么会无缘无故地给你送钱，看中的还不就是你的权力。所以，将“一把手”从权力的中心“解放”出来，也就使“一把手”从一些别有用心之人的“视线”中“解脱”开来，可以让其远离各类人情世故的纠缠、免受形形色色的糖衣炮弹的进攻，不致丧失原则、滥用职权，甚至滑向犯罪的深渊，从而腾出更多的时间和精力，去更好地谋划全局、把握大局、推动科学发展、促进社会和谐、造福人民群众。 

    当然，“一把手”不直接分管财务和工程，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项决策上不事先表态或个人定调，并不代表“一把手”就可以当甩手掌柜，就可以不闻不问，因为“一把手”毕竟是单位的领导核心，对事业的发展负第一责任、主要责任，有管理、带领和监督、教育班子成员和干部队伍的责任和义务。 

    有权便有责，有责才能用好权。只有人人担责、人人尽责，才能打造出团结干事务实清廉为民的领导集体，才能更好地带领广大人民群众走全面建设小康的道路。当然，权力向来是把双刃剑。各级党员领导干部一定要克己慎行，洁身自好，秉公用权、谨慎用权，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。这样，才能在各种诱惑面前，心不为其所动，志不为其所丧，才能始终保持始终保持共产党人的政治本色。



相关新闻： 

    黄山建立权力运行和监督机制 "一把手"不直接分管财务和工程